近日，按照山东省与河南省签署的《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》约定，山东省作为受益方，向河南省兑现2024年度黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿资金6207万元。自2021年两省率先建立全国首个省际横向生态保护补偿机制以来，山东已累计向河南支付生态补偿金2.5亿元，推动黄河干流豫鲁段水质持续稳定在Ⅱ类以上，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了“豫鲁方案”。
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“对赌”变“共赢”：机制创新激活治水动力
2021年，豫鲁两省打破传统“各自为战”的治理模式，签订首轮横向生态保护补偿协议，以两省交界的高村断面水质为考核标的，明确“水质改善获奖励、水质恶化需赔偿”的双向责任：若水质年均值达到Ⅲ类标准，双方互不补偿；每改善一个水质类别，山东给予河南6000万元补偿；每恶化一个类别，河南则需向山东赔偿同等金额。这一“谁受益、谁补偿”的市场化机制，被形象称为“水质对赌”。
“机制的核心是‘责任共担、效益共享’。”河南省生态环境厅负责人表示，补偿资金专项用于省内黄河流域水污染防治、生态修复及环保能力建设，形成“治理有投入、改善有回报”的良性循环。数据显示，首轮协议实施期间（2021—2023年），黄河干流豫鲁段水质从Ⅲ类提升至Ⅱ类，化学需氧量、氨氮等主要污染物浓度下降超30%，流域内生物多样性显著恢复。
从“年度考核”到“月度达标”：标准升级倒逼精细治理
2023年底，基于首轮协议成功实践，豫鲁两省签署第二轮补偿协议（2023—2025年），将考核频次从“年度达标”升级为“月度达标”，并新增总磷、总氮等指标，进一步压实治理责任。“月度考核就像‘月考’，倒逼我们摒弃‘临时突击’思维，推动治理措施常态化、精细化。”山东省生态环境厅相关负责人介绍，山东已建成覆盖全流域的智能监测网络，实时共享水质数据，并与河南建立联合执法、应急联动等机制，实现“一河共治”。
补偿机制的升级也带动了地方行动。河南省在黄河沿线建设人工湿地20余处，修复生态缓冲带150公里；山东省则投入1.2亿元实施东平湖生态治理工程，清理入湖河道38条。两省交界的高村断面监测数据显示，2024年全年水质达标率100%，其中Ⅱ类水质占比达92%，较协议实施前提升近一倍。
“生态账”算出“经济账”：绿色转型赋能高质量发展
生态补偿金的持续投入，不仅改善了环境，更激活了流域经济绿色转型的内生动力。在河南，补偿资金支持建设的兰考县沿黄生态廊道，已成为集防风固沙、休闲旅游于一体的绿色经济带，带动周边3万余人就业；在山东，东平湖通过生态治理发展“渔家乐”、湿地研学等新业态，年吸引游客超200万人次，旅游收入突破10亿元。
“生态保护不是负担，而是发展机遇。”河南省发展改革委负责人算了一笔账：首轮协议期间，河南投入补偿资金1.8亿元用于治污，但通过减少污染治理成本、发展生态产业，间接经济效益超5亿元，真正实现了“绿水青山”向“金山银山”的转化。
全国示范：省际生态补偿机制加速推广
豫鲁两省的实践为全国跨流域生态治理提供了可复制的经验。目前，江苏与浙江、安徽与江西等省份已相继建立横向生态补偿机制，覆盖长江、新安江等重点流域。生态环境部相关负责人表示，将总结推广“豫鲁模式”，推动建立全国统一的生态保护补偿标准体系，让“保护者受益、受益者付费”的理念深入人心。
结语
从“一河分治”到“携手共治”，从“生态对赌”到“效益共享”，豫鲁两省以机制创新破解跨流域治理难题，用真金白银的补偿兑现守护母亲河的承诺。当6207万元补偿金化作黄河岸边的绿树、湿地中的飞鸟、湖面上的游船，这条承载着中华民族千年文明的母亲河，正焕发出生态优先、绿色发展的崭新活力。
