近日，国家发展改革委正式发布《中国营商环境发展报告（2025）》，以企业全生命周期为脉络，系统梳理2024年我国营商环境建设五大核心领域的改革成效，首次全景式展现从“准入”到“退出”的制度创新与实践突破。报告显示，我国通过“高效办成一件事”集成改革、破除隐性壁垒、强化要素保障等举措，推动市场化、法治化、国际化营商环境建设迈上新台阶，各类经营主体活力持续释放。
一、全生命周期改革：破壁垒、降门槛，市场准入更畅通
报告“进入市场”部分聚焦企业“出生”环节，以“零门槛”为目标深化准入改革。2024年，全国范围内全面实施“市场准入负面清单动态调整机制”，累计清理各类显性和隐性准入壁垒2300余项，其中涉及新能源、生物医药、数据服务等新兴领域的隐性限制占比超40%。以数据要素市场为例，北京、上海等地试点“数据资源持有权、加工使用权、产品经营权三权分置”，推动数据企业登记数量同比增长67%。
企业登记注册环节的“极简模式”成为亮点。全国31个省份全面推行“一网通办+智能审批”，企业开办时间压缩至0.5个工作日以内，其中江苏、浙江等地实现“秒批秒办”。不动产登记领域，通过“交地即交证”“竣工即发证”等改革，工业用地从签约到拿证平均耗时从120天缩短至15天，为企业节省融资成本超千亿元。
二、要素保障升级：资金、技术、数据“三链”协同发力
“要素保障”章节揭示我国破解企业“成长烦恼”的创新路径。在资金链上，普惠小微贷款余额同比增长23%，“银税互动”“知识产权质押”等模式惠及企业超200万家；在技术链上，国家科技型中小企业入库数量突破50万家，研发费用加计扣除比例提升至120%，政策红利直接撬动企业研发投入超1.2万亿元；在数据链上，深圳、杭州等地率先建立数据交易所，数据交易额突破80亿元，数据资产入表企业数量激增3倍。
报告特别提及“要素配置市场化改革”成效：工业用地“标准地”出让比例达75%，“亩产效益”综合评价机制覆盖全国80%以上园区；技术经理人、数据经纪人等新型中介服务机构涌现，推动科技成果转化率提升至38%。
三、经营环境优化：公平竞争筑基，监管执法提质
“经营环境”部分凸显“公平”与“规范”两大关键词。2024年，我国修订《反垄断法》配套规章，查处滥用市场支配地位案件43起，罚没金额达12亿元；在招标采购领域，全面推行“评定分离”制度，电子化招投标覆盖率达95%，中小企业中标率提升至42%。
监管执法改革同样亮点纷呈：全国推广“综合查一次”模式，涉企检查频次平均下降30%；“信用风险分类+双随机”监管覆盖企业超1.2亿户，对守信企业无事不扰比例达98%；知识产权保护“全链条”发力，专利侵权行政裁决周期压缩至60日，海外知识产权纠纷应对指导中心覆盖全国主要外贸城市。
四、纠纷化解提速：多元解纷“降本增效”，法治护航更精准
“纠纷化解”章节彰显我国法治化营商环境的温度与速度。诉讼服务方面，全国法院实现“一站式”诉讼服务全覆盖，民商事案件网上立案率超85%，平均审理周期缩短至58天；多元解纷机制创新不断：金融纠纷“诉前调解+司法确认”模式化解案件超200万件，劳动争议“互联网+调解仲裁”平台覆盖90%以上地市，知识产权纠纷行政调解协议司法确认率达100%。
破产审判改革成效显著：全国法院审结破产案件1.2万件，通过重整、和解程序盘活资产1.8万亿元，安置职工56万人；北京、上海等地试点“小微企业快速破产程序”，平均审理周期从2年压缩至6个月。
五、退出机制完善：“注销便利化”与“破产重生”双轮驱动
“企业退出”章节回应市场主体“退出难”痛点。2024年，全国推行企业注销“一网服务”，简易注销公示期由45天缩短至20天，市场主体退出效率提升40%；针对“僵尸企业”，建立“公益清算强制退出”机制，累计清理空壳企业38万户。
破产机制创新为困境企业打开“重生之门”：全国设立128家破产法庭，破产管理人名册扩容至1.5万人，跨境破产协作机制覆盖“一带一路”沿线30国。深圳某科技企业通过预重整程序引入战略投资12亿元，从濒临破产到恢复上市仅用时9个月。
六、集成改革深化：“一件事”改革撬动效能跃升
报告单列章节介绍“高效办成一件事”改革成效。企业开办“一件事”实现“照、章、税、金、保、银”六联办，全国日均新增企业2.8万户；企业信息变更“一件事”通过数据共享减少重复提交材料70%；破产信息核查“一件事”整合12个部门数据，核查时间从3个月压缩至7日；企业注销“一件事”推行“证照并销”，食品、药品等许可注销与营业执照注销同步办理。
展望：以改革“硬举措”提升发展“软实力”
国家发展改革委有关负责人表示，下一步将围绕“四个聚焦”深化改革：聚焦经营主体关切，推动《优化营商环境条例》修订；聚焦区域协同，支持京津冀、长三角、粤港澳等地区开展营商环境创新试点；聚焦数字赋能，推广“AI+政务服务”新模式；聚焦国际接轨，对标CPTPP、DEPA等高标准经贸规则，打造具有全球竞争力的开放生态。
从“准入”到“退出”的全链条改革，正将中国营商环境的“施工图”转化为高质量发展的“实景画”。随着制度型开放持续深化，一个更加透明、可预期、充满活力的市场环境，正为全球投资者打开机遇之门。
