近日，北京市人民政府正式印发《北京市深化改革提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），围绕优化服务消费体验、扩大商品消费规模等六大方面提出24项具体任务，其中优化服务消费体验成为核心抓手。这一政策动向标志着我国消费提振战略从传统商品领域向服务领域深度拓展，多地密集出台的配套政策更形成全国性联动效应，为经济高质量发展注入新动能。
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北京方案：六大场景重构服务消费生态
作为首都消费升级的“施工图”，北京《方案》聚焦服务消费的民生属性与经济拉动效应，提出六大创新方向：
文娱消费：推动“演艺之都”建设，支持国家大剧院、环球影城等打造沉浸式体验项目，年内新增10家24小时影院；
旅游消费：发布“北京微度假”品牌，在郊区建设30个帐篷营地、房车基地，开发“中轴线夜游”“长城无人机秀”等新业态；
体育消费：筹办冬奥遗产利用国际论坛，在通州城市绿心公园建设极限运动公园，培育电子竞技、飞盘等新兴赛事；
教育服务：试点“先培训后付费”模式，支持100家培训机构转型职业技能实训基地，开发AI个性化学习系统；
健康消费：建设“医美之都”示范区，对干细胞治疗、医美器械研发给予最高2000万元补贴；
家政服务：推行“员工制+数字化”管理，通过“京彩绿卡”为星级家政员提供积分落户加分。
北京市发改委相关负责人表示，服务消费占北京居民消费支出的比重已达58%，但存在供给碎片化、体验同质化等问题。《方案》通过场景创新、技术赋能、制度破冰，力争三年内实现服务消费规模突破2万亿元。
全国联动：多地竞逐服务消费高地
北京政策出台恰逢全国服务消费政策密集落地期。据不完全统计，今年二季度以来，山西、广西、上海等10余个省份相继发布提振消费专项方案，均将服务消费作为核心板块：
山西：提出“一老一小”服务提升计划，新建50个社区养老服务中心、100个普惠托育机构，对老年助餐点给予每日每餐5元补贴；
广西：打造“壮族三月三”文旅消费IP，在桂林阳朔等地建设低空旅游试验区，开发热气球、滑翔伞等项目；
上海：实施“服务消费倍增计划”，依托进博会平台引入全球首演剧目，支持F1中国大奖赛等国际赛事长期落地。
“服务消费正从‘可选’变为‘刚需’。”中国社科院财经战略研究院研究员依绍华指出，2023年我国服务零售额同比增长20%，增速较商品零售高14.2个百分点，成为消费市场第一增长极。
政策加码：金融工具精准滴灌新业态
服务消费的爆发式增长离不开金融支持。6月14日，中国人民银行等六部门联合发布《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，首次设立服务消费专项再贷款工具，规模达5000亿元，重点投向文旅、体育、健康等领域。此前，央行已推出养老再贷款工具，对符合条件的养老机构给予1.75%的低息贷款。
“与传统信贷不同，服务消费贷款更注重场景化设计。”工商银行北京分行消费金融部负责人介绍，该行已推出“文旅e贷”“健康消费分期”等产品，对购买滑雪季卡、医美套餐的消费者提供最长5年免息分期。数据显示，今年上半年，北京地区服务消费贷款余额突破3000亿元，同比增长45%。
趋势洞察：从“物质满足”到“价值实现”
服务消费的崛起折射出我国消费结构的深层变革。国家统计局数据显示，2023年居民人均服务性消费支出占比达45.2%，较2019年提升6.4个百分点，其中教育文化娱乐、医疗保健支出增速分别达17.6%和16.1%。
“当物质需求得到基本满足后，消费者更愿意为体验、情感、自我实现付费。”清华大学经济管理学院教授孙亚程分析，北京方案中“夜游中轴线”“AI个性化学习”等项目，正是捕捉到Z世代“为兴趣买单”、银发族“为健康投资”的新趋势。
商务部研究院流通与消费研究所所长董超认为，服务消费具有就业容量大、产业关联度强的特点，每增加1亿元服务消费可带动就业岗位比商品消费多30%。随着多地政策落地，预计今年下半年服务消费将保持12%以上的增速，成为稳增长、保民生的关键力量。
从北京的“六大场景”到全国的“政策矩阵”，服务消费正从经济“压舱石”升级为“动力源”。在这场消费升级浪潮中，如何平衡商业化与普惠性、标准化与个性化，将成为政策设计与市场创新的核心命题。
