9日，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，正式设立服务消费与养老再贷款，这一政策犹如一场及时雨，为服务消费重点领域和养老产业带来了金融支持的新契机，成为推动内需提振和经济发展的重要力量。
政策核心：额度大、利率低、范围广
此次设立的服务消费与养老再贷款额度高达5000亿元，这一庞大的资金规模为金融机构提供了充足的“弹药”，使其能够更有力地支持相关领域的发展。年利率仅为1.5%，期限1年且可展期2次，最长使用期限不超过3年，低利率和较长的使用期限大大降低了金融机构的资金成本，进而鼓励其以更优惠的条件向服务消费和养老产业提供贷款。
发放对象涵盖21家全国性金融机构以及5家属于系统重要性金融机构的城市商业银行，共26家金融机构。政策执行至2027年末，在全国范围内均适用。这表明该政策具有广泛的覆盖面和长期性，能够为服务消费和养老产业提供持续、稳定的金融支持。
操作机制：自主决策与严格监管并行
26家金融机构根据经营主体申请，遵循风险自担原则，自主决策是否发放贷款及贷款发放条件。这种自主决策机制赋予了金融机构更大的灵活性，使其能够根据市场需求和自身风险偏好，精准地为符合条件的经营主体提供贷款。
对于符合政策支持领域的贷款，金融机构可按照贷款本金的100%，按季向中国人民银行申请再贷款，并对报送贷款信息的真实性负责。中国人民银行则根据金融机构报送的申请，按照相关政策规定发放再贷款，并加强事后核查和监督管理。这种操作机制既保证了金融机构的自主性，又通过严格的监管确保了资金使用的合规性和有效性。
政策升级：扩容普惠养老专项再贷款
中国人民银行曾在2022年设立普惠养老专项再贷款，额度400亿元，先期以试点方式开展，后拓展至全国。与之相比，此次服务消费与养老再贷款实现了扩容升级。额度大幅增加，支持领域更广，从单纯的普惠养老扩展到住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和整个养老产业，利率更低且在全国范围内适用。这一升级体现了货币政策对消费、养老等领域的支持力度不断加大，旨在更全面、更深入地推动相关产业的发展。
多方解读：提振消费、缓解压力、释放潜力
业内人士指出，今年3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》将“服务消费提质惠民行动”作为重要工作。此次5000亿元额度的服务消费与养老再贷款，正是通过加大消费重点领域低成本资金支持，以金融手段推动内需提振。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，设立该再贷款旨在提振服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需。例如，住宿餐饮、文体娱乐等行业在获得资金支持后，可以升级设施、提升服务质量，吸引更多消费者，从而带动整个行业的发展。另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。养老产业资金需求大、回报周期长，再贷款的支持有助于养老机构扩大规模、提高服务水平，满足日益增长的养老需求。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。
还有专家表示，将服务消费与养老再贷款纳入政策工具箱，既是对“超常规逆周期调节”的深化，也是应对外部冲击的主动布局，更能在更长期限中释放居民消费潜力。通过金融政策的引导和支持，激发居民在服务消费和养老方面的需求，为经济发展注入新的动力。
服务消费与养老再贷款的设立是货币政策在促进消费和养老产业发展方面的一次重要创新。随着政策的逐步落地实施，有望为服务消费和养老产业带来新的发展机遇，推动我国经济实现高质量发展。
