近日，工业和信息化部发布《关于组织开展卫星物联网业务商用试验的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），明确将通过为期两年的商用试验，推动卫星物联网技术创新与规模化应用，构建安全可控的产业生态，为商业航天、低空经济等新兴领域提供关键基础设施支撑，助力构建新发展格局。
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卫星物联网：赋能商业航天，培育新质生产力
卫星物联网作为商业航天的重要应用场景，通过卫星通信技术实现地面、海洋、空中等全域物联网设备的广域互联，可为数据采集终端、智能穿戴设备、交通工具等提供低速数据传输服务。相较于传统地面物联网，卫星物联网具有覆盖范围广、抗灾能力强、部署灵活等优势，尤其适用于偏远地区、应急救援、海洋监测等场景。
《征求意见稿》指出，发展卫星物联网是深化供给侧结构性改革、培育新质生产力的关键举措。当前，全球商业航天市场快速增长，低空经济（如无人机物流、城市空中交通）对高可靠性通信需求激增，卫星物联网将成为连接“天-地-空”一体化网络的核心环节。工信部相关负责人表示：“通过商用试验，我们将探索卫星物联网与5G、人工智能等技术的融合路径，推动产业链上下游协同创新。”
九大要求：规范试验流程，筑牢安全底线
根据《征求意见稿》，参与商用试验的企业需满足多项条件，包括构建卫星物联网星座、建立客服及计费系统等业务支撑能力，并在全国或跨省范围内提供服务。试验期间，企业须严格履行九大主体责任：
系统构建与合规运行：确保网络运行安全、服务质量达标，合理使用码号资源，保障通信畅通；
应急通信保障：按要求预留卫星通信资源，提升突发事件响应能力；
用户权益保护：签订服务合同前充分告知用户权利，避免信息不对称；
设备准入管理：仅接入获得进网许可的电信设备，杜绝非法终端入网；
eSIM专题评审：采用嵌入式用户识别卡（eSIM）需经工信部审核，防范技术滥用风险；
数据管理与IPv6支持：报送业务数据，接入工业互联网标识解析体系，推动全生命周期管理；
安全综合治理：落实网络安全、数据安全、实名制及反诈要求，构建多层次防护体系；
无线电频谱规范：合法使用频段，避免对其他无线电业务造成干扰；
场景动态监管：细化应用场景管理措施，定期向工信部报送业务进展。
业内专家分析，这些要求既体现了“放管服”改革精神，又强化了安全底线。例如，eSIM专题评审制度可防止用户身份信息泄露，而IPv6支持要求则为未来万物互联预留了技术接口。
两年试验期：总结经验，推广可复制模式
《征求意见稿》明确，商用试验期为两年，参与企业需每年向工信部提交试验情况报告。工信部将根据企业反馈，评估技术可行性、市场接受度及监管有效性，总结先进经验并形成典型案例库。例如，针对海洋渔业监控、森林火灾预警等场景，试验将验证卫星物联网在极端环境下的稳定性；针对低空经济，则探索无人机编队通信的实时性解决方案。
“通过试验，我们希望形成一套涵盖技术标准、监管规则、商业模式在内的完整体系。”工信部信息通信管理局负责人透露，未来或出台专项政策，对表现优异的企业给予频谱资源、资金补贴等支持，加速技术成果转化。
行业反响：企业积极布局，产业链蓄势待发
消息发布后，多家卫星运营商、物联网企业表示将参与试验。某商业航天公司负责人称：“政策明确了技术路线和合规边界，降低了企业试错成本。”设备制造商则关注eSIM与IPv6的适配需求，计划加大嵌入式芯片研发投入。
资本市场同样反应积极。近一周内，卫星通信板块股价平均上涨5.2%，分析机构指出，商用试验将带动卫星制造、地面终端、数据服务等产业链环节协同发展，预计到2025年市场规模突破300亿元。
展望：构建“天基网络”，服务国家战略
工信部表示，卫星物联网商用试验是落实“网络强国”“航天强国”战略的重要抓手。下一步，将加强与交通、应急、农业等部门的协同，推动卫星物联网在智慧城市、全球物流、环境监测等领域的深度应用。同时，通过国际合作参与全球卫星通信标准制定，提升中国产业的国际话语权。
随着《征求意见稿》征求意见的推进，卫星物联网有望从“试验田”走向“丰产区”，为数字经济与高端制造业融合发展注入新动能，助力中国在全球商业航天竞争中占据先机。
