加速脑机接口技术突破 构建国际竞争力产业生态
近日，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部等七部门联合印发《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》（以下简称《意见》），提出到2027年初步建立脑机接口技术、产业和标准体系，2030年形成具有国际竞争力的产业生态，标志着我国正式将这一前沿领域纳入战略性新兴产业布局，为生命科学与信息科学深度融合按下“加速键”。
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双阶段目标锚定：从技术突破到全球领跑
《意见》明确分阶段推进脑机接口产业发展：
到2027年，关键技术实现突破，完成高性能脑电采集芯片、神经编码解码算法等核心环节攻关；初步建立覆盖技术研发、测试验证、伦理审查的标准体系；在工业制造、医疗康复、教育娱乐等领域落地一批示范应用，产业规模显著提升，打造2至3个国家级产业集聚区，形成“技术研发-场景验证-规模推广”的闭环生态。
到2030年，产业创新能力跃升至全球第一梯队，培育2至3家掌握核心技术、具备国际话语权的领军企业，以及一批专注细分领域的专精特新“小巨人”；构建安全可控的供应链体系，实现脑机接口设备国产化率超90%；参与制定10项以上国际标准，综合实力进入世界前列。
工业和信息化部科技司负责人表示，脑机接口是“人机物”三元融合的关键技术，其发展将重构人机交互范式，带动人工智能、生物医药、新材料等万亿级产业协同创新。
五大任务部署：破解“卡脖子”难题，加速成果转化
针对当前脑机接口领域存在的技术碎片化、应用场景单一、伦理风险突出等问题，《意见》提出五大重点任务：
强化基础软硬件攻关：支持高校、科研院所与企业联合攻关柔性电极、高密度脑电传感器等核心器件，突破神经信号长时程稳定采集、低功耗芯片设计等瓶颈；建设国家级脑机接口创新平台，推动脑机融合操作系统、开源算法库等共性技术研发。
打造高性能产品矩阵：加快非侵入式脑机接口设备产业化，重点发展医疗级脑电帽、消费级智能头环等产品；推动侵入式技术向高精度、低损伤方向演进，支持临床试验与伦理审查同步推进。
深化场景驱动应用：在医疗领域开展癫痫预警、瘫痪患者运动功能重建等临床研究；在工业领域探索高危作业远程操控、人机协同智能制造模式；在消费端试点脑控游戏、智能助老设备等创新产品。
壮大创新主体梯队：鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目；支持中小企业聚焦神经康复机器人、教育测评系统等细分赛道，形成“大企业顶天立地、小企业专精特新”的格局。
完善产业支撑体系：建立覆盖技术、产品、伦理的全链条标准体系，制定脑机接口设备安全性、有效性评价规范；加强数据隐私保护，推动建立行业级神经数据共享平台。
伦理与安全并重：划定技术发展“红线”
值得关注的是，《意见》首次明确脑机接口伦理治理框架，提出“技术向善、风险可控”的发展原则：
要求企业开展产品全生命周期伦理评估，建立用户知情同意与数据脱敏机制；
禁止将脑机接口技术用于大脑增强、意识操控等非医疗目的；
支持科研机构设立伦理审查委员会，对高风险研究项目实施“一票否决制”。
国家发展改革委高技术司相关负责人解读称：“脑机接口涉及人类认知与行为的深层干预，必须在技术创新与伦理约束间找到平衡点。此次《意见》将伦理审查纳入产业准入环节，体现了我国对前沿技术治理的前瞻性布局。”
全球竞争新赛道：中国方案助力抢占制高点
当前，脑机接口已成为全球科技竞争的焦点领域。美国通过“脑计划2.0”投入超60亿美元，欧盟启动“人类大脑计划”聚焦类脑计算，而中国在非侵入式技术、临床应用转化等方面已形成比较优势。据统计，2023年我国脑机接口专利申请量占全球28%，居首位，但核心芯片、高端传感器等环节仍依赖进口。
《意见》提出，将通过首台（套）重大技术装备保险补偿、税收优惠等政策降低企业研发成本；依托北京、上海、粤港澳大湾区等创新高地建设国际合作平台，吸引全球顶尖人才与资本集聚。
“脑机接口是下一代人机交互的‘终极形态’，其发展将重塑人类生产生活方式。”中国工程院院士、清华大学教授高小榕表示，“七部门联合发力，标志着我国正从‘跟跑”转向‘并跑领跑’，为全球脑科学革命贡献中国智慧。”
随着《意见》落地实施，一场以脑机接口为核心的科技与产业变革正拉开帷幕。从实验室到生产线，从医疗康复到星际探索，这一前沿技术有望在政策、资本、人才的共振中，开启“人机共生”的新纪元。
