日前，《中国生态保护红线蓝皮书（2025）》（以下简称《蓝皮书》）正式发布。作为我国生态保护红线制度实施以来的首部系统性评估报告，《蓝皮书》通过详实的数据与案例，全面展现了生态保护红线划定以来取得的显著成效，揭示了生态系统质量持续改善、管理效能稳步提升的积极态势，同时针对现存挑战提出针对性建议，为推进人与自然和谐共生的现代化提供重要参考。
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空间结构优化：生态用地扩容，非生态用地有序退出
《蓝皮书》显示，自生态保护红线划定以来，红线内部空间结构总体保持稳定，局部优化成效显著。陆域生态保护红线方面，林地面积增加3344平方千米，水域面积增加320平方千米，森林、湿地等核心生态系统的空间保障能力进一步增强。与此同时，城乡建设用地面积减少6.5平方千米，采矿用地面积缩减5.6平方千米，部分历史遗留的生态破坏区域通过修复工程逐步恢复自然功能。值得关注的是，为保障民生需求，交通运输、水工建筑等基础设施用地面积适度增加，体现了生态保护与民生发展的协同共进。
海洋生态保护红线的改善更为突出。通过严格管控围填海、养殖用海等开发活动，用海面积较2022年减少873平方千米，减幅超35%。部分渔业用海、交通运输用海通过生态修复恢复为自然海域，红树林、珊瑚礁等典型海洋生态系统得以休养生息。例如，广西北海海域通过清理违规养殖设施，恢复滨海湿地超2000公顷，吸引大批候鸟栖息越冬，成为生态修复的典范。
生态系统提质：从“面积稳定”到“质量双升”
《蓝皮书》指出，生态保护红线内生态系统质量呈现持续改善的良性循环。陆域生态层面，植被覆盖度平均提升1.29%，净初级生产力（植被通过光合作用固定的有机物总量）提高2.22%，森林覆盖率与蓄积量实现“双增长”，草原综合植被盖度稳中向好，湿地水源涵养功能显著增强。以三江源地区为例，通过实施禁牧轮牧、草畜平衡等措施，草原退化趋势得到遏制，藏羚羊、雪豹等珍稀物种种群数量稳步回升。
海洋生态修复成果同样亮眼。红树林面积增加22%，活珊瑚覆盖率平均提升5.5%，海草床盖度增长9.4%，滨海盐沼等生态系统的服务功能持续恢复。海南三亚珊瑚礁保护区通过人工修复与自然恢复结合，珊瑚覆盖率从12%提升至18%，鱼类生物量增加30%，海洋生物多样性“家底”愈发厚实。
管理效能跃升：科技赋能构建“智慧红线”
生态保护红线的有效落地，离不开管理能力的系统性提升。《蓝皮书》总结了三大进展：
机制创新：初步构建央地联动、部门协同的管控体系，通过“分区分类+差异化管理”提升政策精准性。例如，针对自然保护区、风景名胜区等不同类型红线区域，制定差异化开发利用规则，既守住生态底线，又释放发展潜力。
科技支撑：建成“空—天—地”一体化监测网络，整合卫星遥感、无人机巡查、地面传感器等手段，实现对红线区域24小时动态监管。2024年，该网络成功预警并处置多起违规开发行为，将生态风险化解在萌芽状态。
实践探索：在生态修复、价值实现、科普宣传等领域形成一批可复制模式。浙江安吉通过“生态修复+碳汇交易”，将废弃矿山转化为碳汇林，实现生态效益与经济效益双赢；四川若尔盖湿地建立“牧民生态管护员”制度，让群众成为生态保护的直接受益者。
直面挑战：以精准管控护航可持续发展
尽管成效显著，《蓝皮书》也坦言，生态保护红线仍面临非生态用地增加、气候变化冲击等挑战。例如，部分地区因基础设施建设和民生需求，导致红线内零星地块用途变更；极端气候频发引发局部生态系统退化，需加强适应性管理。
对此，《蓝皮书》提出四项建议：
完善管控制度：构建多维度、精准化的规则体系，强化国土空间规划的刚性约束，严控非生态用地扩张；
推进生态修复：针对退化生态系统实施“一区一策”修复方案，提升生态系统韧性；
优化监管机制：利用大数据、人工智能等技术提升监测精度，建立跨部门联合执法机制；
平衡发展与保护：探索生态产品价值实现路径，通过生态补偿、绿色金融等工具，让绿水青山转化为“金山银山”。
结语
从“划定红线”到“守住红线”，再到“激活红线”，中国生态保护红线的实践已步入深水区。《蓝皮书》的发布，既是对过往成绩的总结，更是对未来征程的动员。在生态文明建设的道路上，唯有坚持科学规划、精准施策、全民共治，方能筑牢国家生态安全屏障，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园。
