5月14日，科技部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委七部门携手发力，联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。该政策围绕创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、财政政策引导、统筹推进机制及完善科技金融生态等七个方面，凝练出15项有力举措，为科技金融发展注入强劲动力。
创业投资作为科技创新的生力军，在此次《政策举措》中备受重视。设立“国家创业投资引导基金”成为关键一招。这一基金将充分发挥其引领作用，把促进科技型企业成长作为核心使命，聚焦战略性新兴产业尤其是未来产业，致力于推动重大科技成果从实验室走向生产线，加速实现高水平科技自立自强，培育发展新质生产力。通过国家创业投资引导基金的精准引导，能够吸引更多社会资本投入到科技创新领域，为科技型企业的早期发展提供宝贵的资金支持，助力它们在激烈的市场竞争中茁壮成长。
拓宽创业投资资金来源同样至关重要。《政策举措》提出将金融资产投资公司（AIC）股权投资试点范围扩大到18个城市所在省份，这一举措犹如打开了资金流入的闸门，为创业投资领域引入了更多的源头活水。支持保险资金参与金融资产投资公司股权投资试点，进一步丰富了创业投资的资金构成。创业投资机构、产业投资机构发债融资渠道的拓宽，使得它们能够更便捷地获取直接融资，为投资活动提供了坚实的资金保障。鼓励社保基金会在合规前提下开展股权基金投资，不仅为社保基金的保值增值开辟了新路径，也为科技创新注入了长期稳定的资金。此外，优化管理机制，支持保险资金按市场化原则参与创业投资，推进保险资金长期投资改革试点，引导理财公司、信托公司等依法依规参与创业投资，全方位、多层次地拓宽了创业投资资金来源，为科技创新提供了源源不断的资金动力。
优化国有创业投资考核评价机制则是激发国有资本活力的关键。落实支持中央企业创业投资基金高质量发展的政策措施，健全符合创业投资行业特点和发展规律的国有资本出资、考核、容错和退出政策机制，对国资创业投资机构按照整个基金生命周期进行考核，这一系列举措打破了传统考核模式的束缚，让国有资本能够更加从容地参与创业投资。引导国有资本成为支持创业投资的长期资本、耐心资本，不仅有助于稳定创业投资市场，还能带动地方国有资本和其他行业国有资本积极效仿，形成强大的国有资本支持科技创新的合力。
资本市场在支持科技创新中也扮演着关键枢纽的角色。《政策举措》提出进一步增强资本市场对科技创新企业的支持力度。健全新股发行逆周期调节机制，加大对符合条件的科技型企业上市融资的支持，尤其是优先支持取得关键核心技术突破的企业，让那些真正具有创新实力和核心竞争力的科技型企业能够更快地进入资本市场，获得发展所需的资金。持续支持优质未盈利科技型企业发行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度，为科技型企业的发展提供了更加宽松和灵活的政策环境。进一步发挥北交所改革试验田作用，完善契合科技型中小企业成长需要的发行上市制度安排，以及研究制定发挥区域性股权市场作用的政策文件，都将为不同发展阶段的科技型企业提供更加多元化的上市融资渠道。
在健全债券市场服务科技创新的支持机制方面，建立债券市场“科技板”是一项重要创新。推动科技创新公司债券高质量发展，将优质企业科创债纳入基准做市品种，引导投资者加大科创债投资，丰富银行间债券市场科技创新债券产品，完善科技创新债券融资支持机制，发挥信用衍生品的增信作用，加大对科技型企业、创业投资机构和金融机构等发行科技创新债券的支持力度，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金，进一步完善了科技金融的融资体系。
此外，《政策举措》还强调加强财政政策对科技金融的引导和支持。通过发挥财税政策作用，撬动更多金融资源支持科技创新，创新财政科技投入方式，用好贷款贴息、保险补贴、风险补偿等政策，发挥政府投资基金绩效评价作用，实施科技创新专项担保计划，落实好天使投资、创业投资相关税收政策等，多管齐下，引导社会资本更多投向科技创新领域。
七部门联合发布的《政策举措》，犹如一场及时雨，为科技金融的发展带来了全方位的政策支持，必将有力推动我国科技金融体制的构建，为高水平科技自立自强提供坚实的支撑。
