近日，工业和信息化部、财政部、金融监管总局联合发布《关于组织实施2025年首台（套）重大技术装备保险补偿政策的通知》及《关于组织开展2025年首批次新材料保险补偿资金申请和2026年资格审定工作的通知》（以下统称“两《通知》”），正式启动本年度保险补偿政策资格审定与资金申请工作。此举旨在通过财政资金引导，降低重大技术装备与新材料研发应用风险，加速创新产品市场化进程，服务国家制造强国战略。
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政策范围明确：覆盖关键领域创新产品
根据两《通知》，首台（套）保险补偿政策支持范围为《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2024版）》所列产品，涵盖高端工业母机、智能机器人、航空航天装备等15个重点领域；首批次保险补偿政策则聚焦《重点新材料首批次应用示范指导目录（2024年版）》中的高性能合金、先进半导体材料、生物医用材料等20类新材料。政策明确，企业需先通过工业和信息化部门资格审定，再由第三方机构组织专家复核后申请资金补助，补助比例不超过实际缴纳保费的80%。
此次政策调整进一步强化了对“卡脖子”技术攻关的支持。例如，首台（套）目录新增量子计算设备、氢能储能装置等前沿领域，首批次目录则将第三代半导体材料、碳纤维复合材料等关键战略材料纳入保障范围，凸显国家对基础领域创新的重视。
资金监管趋严：严打骗补行为
两《通知》强调申报企业须严格遵守法律法规，确保材料真实完整。对存在瞒报重大问题、提供虚假材料或虚假理赔等行为的企业，将追缴财政资金，取消其3年内申报相关项目资格，并依法追究责任。同时，政策要求企业科学使用保费补助资金，合理把控支出进度，确保财政资金高效安全使用。
这一举措旨在规范市场秩序，防止资金滥用。近年来，随着保险补偿政策覆盖面扩大，个别企业通过“包装”普通产品冒充创新产品骗取补贴的现象时有发生。此次强化监管，通过“资格审定+专家复核”双环节把关，结合动态抽查机制，将有效提升政策执行透明度。
市场化机制深化：鼓励险企定制化服务
两《通知》明确，鼓励企业与保险公司根据技术成熟度、应用场景复杂度等风险特征自主协商费率及险种，推动保险产品从“标准化”向“精准化”转型。例如，对处于研发中试阶段的高风险装备，可设计“研发中断险”“质量责任险”等专项产品；对已进入量产阶段的首批次材料，则侧重“产品责任险”“市场推广险”等保障。
为配套政策落地，中国保险行业协会近期发布首台（套）首批次综合保险示范条款及承保理赔服务指引，中国精算师协会同步出台保险费率厘定标准，进一步扩大保障范围、规范操作流程。数据显示，自保险补偿机制实施以来，已累计支持3600个创新应用项目，提供近万亿元风险保障，覆盖高端装备、新材料、新能源等战略性新兴产业。
行业反响积极：助力产业链安全升级
业内人士指出，首台（套）、首批次保险补偿机制通过“政府+市场”协同发力，有效破解了创新产品“不敢用、不愿用”的市场瓶颈。以某国产高端数控机床为例，其研发成本超2亿元，但因缺乏应用案例，市场推广受阻。通过投保首台（套）保险，企业获得1.2亿元风险保障，最终成功打入汽车制造领域，带动国产机床市占率提升8个百分点。
金融监管总局相关负责人表示，下一步将推动保险公司优化风险管理服务，例如利用物联网、大数据等技术建立动态风险评估模型，为创新企业提供全生命周期风险解决方案。同时，探索建立“保险+信贷”“保险+租赁”等融合模式，拓宽企业融资渠道，加速科技成果产业化。
当前，全球科技竞争日益激烈，首台（套）、首批次保险补偿政策作为我国创新支持体系的重要一环，正从“规模扩张”向“质量提升”迈进。随着政策持续优化与市场机制完善，其将在夯实科技自立自强根基、保障产业链供应链安全中发挥更大作用。
