在国际贸易格局加速重构、新业态新模式层出不穷的背景下，我国海关系统首个署级特色新型智库——“海关贸易新业态研究智库”近日在杭州正式揭牌成立。该智库由海关总署指导、杭州海关牵头承办，作为首批海关特色新型智库的标杆项目，其成立标志着我国海关系统在推动研究型海关建设、服务国家开放战略方面迈出关键一步。
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应对全球变局，智库应运而生
当前，全球经济复苏乏力与贸易保护主义交织，跨境电商、市场采购、海外仓等贸易新业态却逆势增长，成为我国外贸稳规模、优结构的重要力量。数据显示，2023年我国跨境电商进出口额达2.38万亿元，同比增长15.6%；市场采购贸易出口额突破万亿元大关。然而，新业态的快速发展也对海关监管与服务提出更高要求：如何平衡贸易便利化与风险防控？如何通过政策创新激发新动能？这些问题亟待系统性研究。
在此背景下，海关总署将特色新型智库建设列为深化海关改革的重要抓手。作为全国跨境电商综试区最多的省份，浙江在贸易新业态领域具有先发优势，杭州海关更是在监管模式创新、数字化改革等方面积累丰富经验。此次由杭州海关牵头承办署级智库，既是对其改革成果的肯定，也赋予其探索全国性解决方案的使命。
“1+3”架构搭建研究网络，聚焦三大核心职能
据介绍，该智库已构建“1+3”组织架构：以主任委员会为决策核心，下设秘书处统筹日常运营，评审组把控研究质量，并组建涵盖海关系统、高校、智库、企业的跨领域专家库。目前，首批专家团队已吸纳来自清华大学、对外经贸大学、阿里巴巴集团等单位的30余名学者与实务专家，形成“政产学研用”协同创新网络。
在职能定位上，智库将围绕三大方向展开研究：
政策评估与决策咨询：承接海关总署委托，对跨境电商零售进口税收政策、市场采购贸易便利化措施等开展成效评估，为政策优化提供数据支撑；
前瞻研究与趋势研判：跟踪全球数字贸易规则、绿色贸易壁垒等前沿动态，发布《全球贸易新业态发展报告》等年度成果；
国际话语权构建：通过参与WCO（世界海关组织）规则制定、主办国际论坛等方式，输出中国海关监管方案，提升国际规则影响力。
“智库不是‘闭门造车’，而是要成为连接理论与实践、国内与国际的桥梁。”杭州海关关长王伟表示，未来将依托浙江自贸试验区、综保区等开放平台，开展“跨境电商保税进口退货中心仓”“市场采购预包装食品出口”等创新试点，将研究成果转化为制度型开放成果。
机制创新保障成果转化，助力海关改革纵深推进
为破解智库建设中“重立项轻转化”的痛点，该智库建立全链条管理机制：在项目管理上，实行“揭榜挂帅”与“赛马制”结合，对跨境电商合规体系、数据跨境流动等重大课题公开招标；在成果转化方面，与海关总署研究中心、地方商务部门建立联动机制，推动研究成果直接纳入政策试点；在团队建设上，设立青年学者培养基金，鼓励海关关员与高校研究人员联合攻关。
值得关注的是，智库还将探索“数字智库”新模式。依托杭州“城市大脑”技术底座，搭建贸易新业态大数据分析平台，实时监测全国165个跨境电商综试区、超1500个市场采购贸易集聚区的运行数据，为研究提供“热数据”支持。
专家点评：对外经贸大学国际经贸学院教授崔凡指出，海关特色智库的成立，标志着我国从“经验型监管”向“智慧型治理”转型。“在全球数字贸易规则博弈中，中国海关需要更多兼具实务经验与理论高度的智库支持，以抢占国际规则制定制高点。”
据悉，智库首期研究课题已启动，涵盖“RCEP框架下跨境电商原产地规则优化”“跨境数据流动安全与便利平衡机制”等10个重点方向。随着研究成果逐步落地，这一“思想库”与“创新源”有望为构建新发展格局注入更多海关智慧。
