近日，水利部发布的《中国节约用水报告2024》（以下简称《报告》）显示，2024年我国节水工作以落实水资源刚性约束制度和实施《节约用水条例》为主线，通过制度创新、科技赋能和产业升级，推动全社会节水意识持续增强，节水水平迈上新台阶。全年用水总量效率双提升，非常规水利用规模突破250亿立方米，重点区域和领域节水成效显著，为高质量发展提供了坚实的水资源保障。
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总量强度双控深化，水资源利用效率再创新高
《报告》指出，2024年全国用水总量较2023年增加21.5亿立方米，但单位GDP和工业增加值用水量持续下降。其中，万元国内生产总值用水量较2023年下降4.4%，万元工业增加值用水量下降5.3%，农田灌溉水有效利用系数提升至0.580，较2023年提高0.005。这一数据表明，我国在保持经济稳增长的同时，水资源利用效率显著提升，农业节水技术推广成效尤为突出。
行业节水亮点纷呈，农业工业生活协同增效
分行业看，农业节水成为2024年最大亮点。全国农业用水量同比减少24.0亿立方米，新增高效节水灌溉面积1635.8万亩，占新增灌溉面积的85%以上。工业领域，火（核）电工业通过循环冷却技术改造，直流式冷却用水量减少12.5亿立方米，占工业节水总量的90%。居民生活方面，全国人均日用水量稳定在127升，较2023年下降1.5%，节水型器具普及率提升至78%。
非常规水利用突破250亿立方米，再生水成“第二水源”
在常规水源开发接近极限的背景下，非常规水利用成为破解水资源短缺的关键。2024年，全国非常规水利用量达251.6亿立方米，同比增长18.5%，其中再生水利用量212.2亿立方米，占城市污水总处理量的32%。北京、天津等缺水城市再生水利用率超过45%，用于工业冷却、城市绿化和生态补水，有效缓解了供需矛盾。此外，海水淡化、矿井水利用量分别达18.6亿立方米和20.8亿立方米，形成多源互补的供水格局。
重点区域控水精准发力，流域经济绿色转型加速
针对水资源承载压力较大的区域，2024年我国实施差异化节水策略。黄河流域万元GDP用水量下降4.8%，万元工业增加值用水量下降6.8%，均高于全国平均水平；京津冀地区通过跨流域调水和地下水超采治理，万元GDP用水量下降4.2%，地下水水位同比回升0.5米；长三角和长江经济带则聚焦工业园区循环化改造，万元工业增加值用水量分别下降3.5%和4.1%，推动产业向低碳化、集约化转型。
水效领跑者引领示范，水预算管理试点全面铺开
为激发市场主体节水动力，2024年水利部联合多部门发布28个用水产品、69家重点用水企业和13个工业园区水效领跑者名单，树立行业节水标杆。同时，水预算管理试点扩面至17个省级行政区的47个地区，覆盖年用水量超500亿立方米的重点区域。通过“总量控制—定额管理—动态考核”机制，试点地区万元GDP用水量平均下降5.1%，形成可复制的节水管理模式。
节水产业科技双轮驱动，市场机制激活新动能
2024年，我国节水产业规模突破5000亿元，同比增长12%。国家水权交易平台完成交易11312单，交易水量13.7亿立方米，农业水权确权登记率达95%；合同节水管理项目新增687项，吸引社会资本超200亿元；“节水贷”金融服务覆盖25个省份，发放贷款1121.3亿元，支持企业实施节水技术改造。科技领域，5项成熟适用水利科技成果推广应用，智能水表、节水灌溉机器人等创新产品加速落地，推动节水从“行政推动”向“市场驱动”转变。
水利部相关负责人表示，下一步将围绕《节约用水条例》实施，强化水资源刚性约束，完善节水市场机制，推动节水产业向高端化、智能化发展。预计到2025年，全国非常规水利用量将达350亿立方米，节水器具普及率超90%，形成人与自然和谐共生的现代化节水型社会。
