近日，国家林业和草原局林场种苗司携手草原司，联合北京林业大学及国家林草局草原研究中心，正式发布了《2025年度全国苗木供需分析报告》与《2025年度全国草种供需分析报告》。这两份报告旨在为保障“三北”等重点生态工程建设提供坚实的林草种苗供应基础，并科学引导广大林草种苗生产经营者合理安排生产，确保我国林草事业的持续健康发展。
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《2025年度全国苗木供需分析报告》明确指出，当前我国林草工作正处于提质增效、转型升级的关键时期，对苗木的需求不仅在数量上持续扩大，更在树种、品种及规格上提出了更高要求。特别是在“三北”地区，作为生态建设的重中之重，该地区正以打好“三北”工程攻坚战的三大标志性战役为核心，坚持科学规划、因地制宜、乔灌草相结合的绿化原则，全力推进增绿扩绿工作。因此，对耐干旱、耐盐碱、耐瘠薄的树种苗木，特别是灌木树种苗木的需求将持续增加，以更好地适应干旱半干旱地区的特殊生态环境。
与此同时，南方地区则在深化集体林权制度改革的基础上，致力于提升森林质量和碳汇能力，对珍贵树种、彩化树种苗木的需求呈现出持续走高的态势。这些树种不仅能够有效提升森林的生态效益和经济效益，还能为打造美丽宜居的生态环境提供有力支撑。然而，报告也指出，随着城市化进程的加快和造林绿化工作的深入推进，全国对中小规格园林绿化树种苗木及常规造林树种苗木的需求将大幅减少，预计2025年全国苗木需求量将稳中有降，总量约为86亿株，较2023年下降约5%。
尽管从总量上看，全国苗木供应总体充足，2023年全国育苗面积达1485万亩，可出圃苗木达240亿株，但苗木供应总量过剩与结构性供给不足的问题依然突出。这意味着，在保障数量供应的同时，更需注重优化苗木品种结构，提升苗木质量，以满足不同区域、不同生态工程对苗木的多样化需求。
另一份《2025年度全国草种供需分析报告》则聚焦于草种市场的发展趋势。随着国家推动饲草产业高质量发展的意见实施，以及草原生态保护修复、“三北”工程、国土绿化等生态工程的持续推进，对各类草种的需求呈现出持续增长的态势。预计2025年，全国草种需求量将达到16万至18万吨，为草原生态保护和畜牧业发展提供了有力支撑。
从生产端来看，截至2024年10月，全国草种主要生产区的种子收获面积已达57.64万亩，种子总产量约为1.92万吨。随着草原生态保护修复力度的加大和草种生产技术的不断进步，预计2025年草种收获面积将增加到80万亩，草种产量有望达到3万吨左右（不包含饲用燕麦种子产量），草种自给率将进一步提升，为草原生态修复和畜牧业可持续发展提供有力保障。
两份报告的发布，不仅为“三北”等重点生态工程建设提供了科学的种苗供应指导，也为广大林草种苗生产经营者指明了发展方向。未来，国家林草局将继续加强林草种苗市场的监测与调控，推动种苗产业的高质量发展，为我国生态文明建设作出更大贡献。
