11月12日，国家能源局重磅（以下简称《指导意见》），为新能源发展绘就新蓝图。该意见明确提出，到2030年，集成融合发展将成为新能源发展的重要方式，新能源可靠替代水平显著增强，市场竞争力大幅提升，有力支撑经济社会发展全面绿色转型，为加快中国式现代化建设筑牢安全可靠的绿色能源根基。
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近年来，我国新能源发展成绩斐然，实现了大规模跃升式发展。截至2025年9月，全国风电和太阳能发电装机容量已达17.08亿千瓦，占全国发电装机的46%；今年前三季度，风光发电量合计达1.73万亿千瓦时，占同期全社会用电量的22.3%。然而，随着新能源规模不断扩大、电量占比持续提高，系统消纳压力增大、要素保障难度增加等问题逐渐凸显，新能源发展迫切需要从“单兵作战”向集成融合发展转变。
回顾过去，我国新能源开发模式在一定程度上存在“单兵突进、分散布局”的问题。在渗透率较低阶段，这种模式有效推动了产业发展，但也暴露出源网协调不足、与负荷中心错位、系统调节资源建设滞后等弊端。以分布式光伏为例，截至2025年9月底，其装机已达5.1亿千瓦，是2020年底的6倍多，爆发式增长给传统配电网的规划设计、运行控制带来巨大冲击。在此背景下，《指导意见》提出的“集成融合发展”成为应对挑战的系统性方案。
《指导意见》内容丰富，从加快推动新能源多维度一体化开发、大力推动新能源与多产业协同发展、积极推动新能源多元化非电利用、强化组织保障等四个方面，提出了14项具体举措。
在推动新能源与多产业协同发展方面，举措务实且具有前瞻性。一方面，加快推动新能源产业链“以绿制（造）绿”，提升新能源装备制造绿电应用水平与空间集聚效能，支持构建多能互补、高度自给的低碳零碳园区，为产业绿色发展提供新路径。另一方面，统筹推进新能源与传统产业协同优化升级，以新能源资源引导重大生产力和基础设施布局优化，引导传统产业通过多种方式更多利用新能源电力，构建与新能源特性相匹配的新型产业用能体系。此外，积极推动新能源与新兴产业融合互促发展，推动新能源基地与算力设施协同规划，促进电力、算力双网融合运行，推动新材料、高端装备制造、节能环保等新兴产业与新能源协同布局、集群发展。
有专家指出，《指导意见》通过“左右集成”（多能源品种互补）、“上下集成”（产业链上下游融合）和“前后集成”（生产与消费协同）三个维度，推动新能源发展从孤立、分散的开发模式，转向系统性、整体性、协同性的新发展范式。这一转变将打破能源子系统间、新能源与产业间、新能源生产与消费间的传统壁垒，在更大维度上构建动态平衡体系，实现从“局部最优”迈向“系统最优”。
国家能源局有关负责人表示，下一步将支持各地积极有序开展新能源集成融合项目建设，并从优化项目投资开发管理角度予以支持。同时，持续推动电力调度和市场交易认证机制的优化完善，推动集成融合发展成为新时期新能源发展的重要方向，为我国新能源产业的高质量发展注入强劲动力。
