国家统计局最新数据显示，2024年末，我国60岁及以上人口首次突破3亿大关，占总人口比例达21.1%。这一数据标志着我国老龄化程度进一步加深，养老服务从“生存保障型”向“品质生活型”转型的需求愈发迫切。面对这一挑战，业内专家指出，需通过政府、市场、家庭、社会四方协同，构建覆盖城市空间、服务模式、消费业态的“三网融合”生态，全面提升养老服务供给质量。
城市空间适老化：从“硬件改造”到“系统治理”
当前，全国多地正以城市更新为契机，将适老化理念嵌入空间规划、产业升级与公共服务全链条。例如，北京、上海等超大城市通过打造“一刻钟养老服务圈”，在社区布设养老驿站、社区食堂，并推进老旧小区电梯加装工程，让老年群体“下楼难”“吃饭难”等问题逐步缓解。然而，部分区域仍存在服务资源分布不均、网点“碎片化”等问题。对此，专家建议，需结合城市更新规划，在老旧小区改造和新建社区中预留养老活动空间，并通过财政补贴、税收优惠等政策，引导社会资本参与运营。
金融支持方面，2025年中央财政已投入3亿元专项资金用于老年助餐服务网络建设，未来可进一步探索“养老+金融”创新模式。例如，在超大城市试点养老服务专项信贷、发行养老产业债券，降低社区养老设施建设与运营成本，形成“空间规划—资源整合—金融赋能”的闭环生态。
服务模式创新：从“单一供给”到“融合共生”
养老服务的系统性特征要求打破行业壁垒，构建“行业+养老”的融合生态。医养结合成为首要突破口：上海、成都等地试点养老机构与医院建立绿色通道，实现“床边—医院—安宁疗护”全流程衔接；同时，通过“互联网+护理服务”，将专业医疗资源延伸至居家场景，形成“医院—社区—家庭”三级服务网络。
智能化照护体系的落地则进一步提升了服务精准度。杭州等地为独居老人配备智能手环、跌倒监测仪等设备，实时上传健康数据至社区平台，结合AI算法预测风险，实现“未病先防”。市场层面，头部养老机构通过“智慧养老云平台”整合服务需求，动态调配护理人员，使服务响应时间缩短至15分钟内。
政策端，多地出台惠老助企政策，破解市场化养老机构“叫好不叫座”难题。例如，江苏对连锁化养老品牌给予每张床位1万元的一次性建设补贴，并推动银行开发“养老机构经营贷”“适老化改造专项贷”等金融产品，降低企业融资成本。数据显示，2024年全国市场化养老机构床位占比已提升至42%，专业化、品牌化趋势显著。
消费业态拓展：从“基础需求”到“多元场景”
银发群体消费潜力巨大，但需求分层明显。调研显示，60—70岁低龄老人更关注旅居康养、老年教育，而80岁以上高龄群体则聚焦医疗康复、家政服务。为此，多地探索“养老+文旅”“养老+教育”等跨界模式：三亚打造“候鸟式”旅居养老基地，整合温泉疗养、热带农业体验等资源；苏州推出“银龄学堂”，开设书法、智能手机使用等课程，年服务超10万人次。
平台经济与养老服务的融合加速了消费场景创新。京东健康上线“老年用品专区”，提供适老化家具、智能辅具等一站式采购服务；美团与社区养老驿站合作，推出“助餐+代购”套餐，覆盖北京300余个社区。政策层面，国家发改委明确将养老服务纳入“服务消费提质扩容”重点领域，鼓励社会资本通过PPP模式参与养老项目建设，预计到2027年将形成超5万亿元规模的银发经济市场。
未来展望：从“应急补缺”到“长效治理”
随着“十四五”养老服务体系规划深入实施，我国养老服务正从“补齐短板”向“优化生态”迈进。专家建议，下一步需重点破解三大难题：一是完善长期护理保险制度，减轻家庭照护负担；二是建立全国统一的养老服务质量标准，推动服务可及化、均等化；三是加强养老服务人才队伍建设，通过职业培训、职称评定等机制吸引青年人才投身行业。
“养老不是负担，而是蕴含巨大机遇的新兴产业。”中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，当政府、市场、家庭、社会形成合力，当城市空间、服务模式、消费业态实现“三网融合”，中国养老服务必将迈向更高质量、更可持续的发展阶段，让3亿老年人共享社会发展成果。
