近日，商务部正式发布了《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》），该方案旨在通过一系列具体举措和政策措施，进一步吸引和稳定外资，为中国构建新发展格局提供重要支撑，同时推动现代化产业体系的建设与发展。该方案明确了四大突出特点，并强调所有举措和政策措施将于2025年底前落地见效，释放出中国坚定不移推进对外开放的积极信号。
图片来源：
吸引外资一直以来都是推动中国经济高质量发展的重要力量。外资企业的进入不仅带来了急需的资本和技术，还促进了供应链、产品、服务等跨境流动，深化了中国与全球产业的分工与合作，为打造更加开放、富有韧性的产业链和供应链奠定了坚实基础。根据国家统计局的数据，从2013年到2023年，我国规模以上外资工业企业的研发人员全时当量从62.9万人增加到83.8万人，研发投入从2015.1亿元跃升至3757.6亿元，有效发明专利数更是从7.5万件激增到32.7万件，这些数据充分证明了外资企业在推动我国创新发展和产业升级中的重要作用。
商务部发布的《行动方案》进一步明确了未来外资工作的重点方向。首先，方案强调要释放进一步对外开放的积极信号，通过扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，为外资企业提供更多市场机遇。以电信领域为例，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，这不仅为消费者带来了更多选择和差异化服务，也推动了电信行业的竞争和创新。2024年，工业和信息化部会同相关部门制定了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，在北京、上海、海南、深圳等4地开展试点，取消互联网数据中心（IDC）等多项业务的外资股比限制，这一政策受到了广泛关注和积极评价，目前已有数十家外资企业正在积极申请参与。
除了扩大开放领域，《行动方案》还提出要加大政策支持力度，为外资企业提供更加优惠和便利的投资环境。这包括但不限于税收优惠、土地供应、融资支持等方面的政策，旨在降低外资企业的运营成本，提高其在中国市场的竞争力。同时，方案还强调要积极开展外商投资促进工作，通过举办投资洽谈会、招商引资活动等，搭建外资企业与地方政府、产业园区等合作平台，促进外资项目的落地和实施。
切实解决外资企业关切的问题也是《行动方案》的重要内容之一。方案要求各级政府和相关部门要建立健全外资企业投诉受理和解决机制，及时回应外资企业的合理诉求和关切，保护其合法权益。此外，还将加强对外资企业的服务和支持，包括提供法律咨询、人才引进、市场开拓等方面的帮助，为外资企业在华发展创造更加良好的外部环境。
商务部有关负责人表示，《行动方案》的发布和实施，将有力推动中国吸引外资工作的高质量发展，为构建新发展格局、建设现代化产业体系提供重要支撑。未来，中国将继续坚持开放创新的发展理念，通过积极吸引外资，充分利用全球创新资源和创新成果，推动中国经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
随着《行动方案》的逐步落地实施，我们有理由相信，中国吸引外资的环境将更加优化，外资企业在华发展的前景将更加广阔。这将不仅有助于推动中国经济的高质量发展，也将为全球经济复苏和增长注入新的动力。
