近日，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局六部委联合印发了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《方案》），旨在进一步引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、公募基金等中长期资金加大入市力度，优化资本市场结构，提升市场稳定性与活力。
《方案》的制定，体现了目标导向与问题导向相结合的原则。通过加强顶层设计，形成工作合力，既立足当前市场实际，又着眼长远发展，旨在构建更加开放、包容、有活力的资本市场体系。
针对商业保险资金，《方案》提出了提升A股投资比例与稳定性的具体措施。引导大型国有保险公司增加A股（含权益类基金）投资规模和实际比例，同时对国有保险公司的经营绩效实行三年以上长周期考核，降低当年度净资产收益率的考核权重，提高长周期指标权重，以鼓励长期稳健投资。此外，还将推动第二批保险资金长期股票投资试点落地，并逐步扩大参与机构范围与资金规模。
对于全国社会保障基金和基本养老保险基金，《方案》强调要优化投资管理机制，稳步提升股票类资产投资比例，并推动有条件地区进一步扩大基本养老保险基金委托投资规模。同时，明确长周期业绩考核机制，支持全国社会保障基金理事会发挥专业投资优势，为社会保障事业提供坚实支撑。
在企（职）业年金基金方面，《方案》提出要提高市场化投资运作水平，加快出台三年以上长周期业绩考核指导意见，逐步扩大企业年金覆盖范围，并探索放开企业年金个人投资选择，鼓励差异化投资，以满足不同投资者的需求。
对于公募基金，《方案》要求强化分类监管评价约束，优化产品注册机制，引导公募基金管理人稳步提高权益类基金的规模和占比。同时，建立基金管理人、基金经理与投资者的利益绑定机制，提升投资者获得感。此外，还将推动私募证券投资基金运作规则落地，依法拓展私募证券投资基金产品类型和投资策略，为市场提供更多元化的投资选择。
在优化资本市场投资生态方面，《方案》提出了一系列具体措施。包括引导上市公司加大股份回购力度，落实一年多次分红政策，推动上市公司运用股份回购增持再贷款工具。同时，允许公募基金、商业保险资金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、银行理财等作为战略投资者参与上市公司定增，并给予银行理财、保险资管与公募基金在新股申购、上市公司定增、举牌认定标准等方面的同等政策待遇。此外，还将进一步扩大证券基金保险公司互换便利操作规模，以降低交易成本，提高市场效率。
《方案》的发布，标志着我国资本市场在引入中长期资金方面迈出了坚实的一步。这不仅有助于提升资本市场的稳定性和抗风险能力，还能为实体经济提供更多长期稳定的资金来源，促进经济高质量发展。同时，随着中长期资金的持续入市，资本市场的投资者结构将更加合理，市场定价效率将进一步提升，为投资者创造更多价值。
未来，随着《方案》各项措施的逐步落地实施，我国资本市场将迎来更加广阔的发展前景。我们有理由相信，在党中央、国务院的坚强领导下，在各部门、各地方的共同努力下，我国资本市场一定能够行稳致远，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
