近日，为规范我国公共数据资源的授权运营活动，促进数据要素市场的健康发展，国家数据局会同相关部门研究起草了《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（以下简称《规范》），并向社会公开征求意见。这一举措标志着我国在公共数据资源管理和利用方面迈出了重要一步，旨在构建更加公平、开放、透明的数据市场环境，推动数据产业的高质量发展。
图片来源：
《规范》围绕方案编制、运营实施、运营管理等多个关键环节，提出了一系列具体要求和指导原则，旨在确保公共数据资源在授权运营过程中的合规性、安全性和有效性。其中，特别强调了在开展授权运营活动时，运营机构必须严格遵守法律法规，不得滥用行政权力或市场支配地位排除、限制竞争，也不得利用数据和算法、技术、资本等优势从事垄断行为，从而维护市场公平竞争秩序。
在具体运营实施方面，《规范》指出，运营机构应依法依规在授权范围内开展业务，确保数据资源的合法合规使用。同时，为了避免潜在的利益冲突和数据垄断问题，《规范》明确规定，运营机构不得直接或间接参与授权范围内已交付的公共数据产品和服务再开发。这一规定旨在鼓励其他经营主体积极参与公共数据产品和服务的再开发，通过融合多源数据，进一步提升数据产品和服务的价值，促进数据产业的繁荣发展。
值得注意的是，《规范》还强调了数据安全和隐私保护的重要性。在授权运营过程中，运营机构必须采取严格的安全措施，确保公共数据资源的安全存储、传输和处理。同时，对于涉及个人隐私、商业秘密等敏感信息的数据，应依法进行脱敏处理，切实保障数据主体的合法权益。
在运营管理方面，《规范》要求运营机构建立健全内部管理制度，包括数据质量控制、数据安全审计、应急响应机制等，确保运营活动的规范性和可持续性。此外，运营机构还应定期向相关部门报告运营情况，接受监管和评估，以确保公共数据资源得到有效利用和监管。
《规范》的出台，不仅为公共数据资源的授权运营提供了明确的指导和规范，也为数据产业的健康发展奠定了坚实的基础。通过规范运营行为，可以有效防止数据垄断和滥用行为的发生，促进数据市场的公平竞争和良性发展。同时，鼓励其他经营主体对公共数据产品和服务进行再开发，有助于激发数据产业的创新活力，推动数据产业的高质量发展。
展望未来，随着《规范》的逐步实施和完善，我国公共数据资源的授权运营活动将更加规范、高效和安全。这将为政府决策提供更加精准、全面的数据支持，为企业创新提供更加丰富的数据资源，为公众提供更加便捷、高效的数据服务。同时，也将为推动我国数字经济的持续健康发展注入新的动力和活力。
在此，我们呼吁社会各界积极参与《规范》的征求意见活动，共同为构建更加公平、开放、透明的数据市场环境贡献力量。通过大家的共同努力，相信我国的数据产业将迎来更加美好的明天。
