编辑网讯 www.bianji.com 近日，市场监管总局携手中央社会工作部、民政部，共同发布了《行业协会商会收费行为合规指南》（以下简称《指南》），旨在进一步规范行业协会商会的收费行为，促进其依法合规开展活动，保障会员及其他经营主体的合法权益，推动行业协会商会健康有序发展。这一举措不仅体现了国家对行业协会商会发展的高度重视，也标志着涉企收费监管制度建设迈出了重要一步。
图片来源：
行业协会商会作为联系政府、企业、市场的桥梁纽带，承担着服务企业发展、反映行业诉求、化解矛盾纠纷、加强行业自律等多重职责。然而，近年来部分行业协会商会存在的违规收费问题，如利用行政权力、行政影响力或行业影响力强制收费、乱收费等，不仅损害了会员和经营主体的利益，也扰乱了市场秩序，影响了公平竞争环境的形成。因此，《指南》的出台，对于解决这些问题、优化营商环境具有重要意义。
《指南》共分为七个章节，包括总则、会费、行政事业性收费、经营服务性收费、其他收费、违规处理及附则，共计54条，全面覆盖了行业协会商会收费行为的各个方面。
在“总则”部分，《指南》明确了起草宗旨、适用范围、收费类型、基本原则和基本要求等，为全文奠定了基调。其中，基本原则包括依法合规、公开透明、平等自愿，即收费行为必须遵循法律法规及相关政策要求，充分保障会员及其他服务对象的知情权，并在自愿基础上提供服务，不得强制或变相强制服务并收费。
“会费”部分详细梳理了会费标准制定、票据管理、禁止强制入会、禁止多头收费等要求。根据《指南》，行业协会商会应当依据章程规定的业务范围、工作成本等因素，合理确定会费标准和档次，并通过会员大会或会员代表大会无记名投票方式制定或修改会费标准。同时，会费应当专项核算，并按照规定使用财政部门印制的会费收据，不得向非会员或采用“收费返成”等方式变相收取会费。
“行政事业性收费”“经营服务性收费”“其他收费”三部分则分别对不同类型的收费行为提出了明确要求。例如，对于行政事业性收费，《指南》规定其项目和标准必须严格履行审批手续，并公开接受行政机关授权或委托的事项及相关信息；对于经营服务性收费，《指南》则强调行业协会商会应落实非营利原则，所得收入用于发展和服务，不得分红，并明确了收费标准制定和公示的要求。
“违规处理”部分则明确指出了各类违法违规收费行为及相应的处理方式，为监管部门提供了清晰的执法依据。对于违规收取会费、行政事业性收费和经营服务性收费的行为，《指南》规定了由不同部门依据相关法律法规进行处理的措施，确保违法违规行为得到及时有效的惩处。
此外，《指南》还强调了行业协会商会应当建立健全收费合规体系，了解有关收费政策，对收费项目、收费行为等进行规范，确保符合本指南的要求。同时，行业协会商会应当建立问题反馈机制，对会员反映的收费问题认真开展自查自纠，并积极配合监管部门的监督检查工作。
市场监管总局、中央社会工作部、民政部有关负责人表示，《指南》的发布是对行业协会商会收费监管建立长效机制的重要一步，也是涉企收费监管制度建设的第一步。它将有力推动行业协会商会收费行为的规范化，促进其在经济社会发展中发挥更加积极的作用。同时，《指南》也为监管部门提供了更加明确、具体的监管依据，有助于巩固执法成效，提升监管效能。
随着《指南》的深入实施，相信行业协会商会的收费行为将更加规范透明，会员和经营主体的合法权益将得到更好保障，公平竞争的市场环境也将进一步形成。
