当前，我国电动自行车社会保有量已达3.8亿辆，成为全球最大的电动自行车市场。其中，山东、河南、江苏、四川四省保有量超3000万辆，14个省份突破1000万辆。随着锂电池车型占比逐年攀升，老旧锂电池安全隐患问题日益凸显。工业和信息化部联合多部门近日宣布，将全面推进电动自行车锂电池健康评估与报废回收体系建设，通过顶层设计与专项行动双轮驱动，力争三年内实现老旧锂电池“动态清零”，切实保障人民群众生命财产安全。
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锂电池占比提升，安全隐患触目惊心
据统计，2023年我国电动自行车锂电池装机量同比增长25%，占比突破40%。然而，大量早期投入使用的锂电池存在“超期服役”现象：部分电池使用年限超过5年，部分用户长期在高温、潮湿环境下充电，加之市场存在非标电池流通，导致电池鼓包、漏液、自燃风险激增。应急管理部数据显示，2024年全国电动自行车火灾事故中，因锂电池故障引发的占比达68%，老旧车辆成为主要“重灾区”。
“一辆超期服役的锂电池电动自行车，就像一颗移动的定时炸弹。”中国电池工业协会专家指出，锂电池寿命通常为3-5年，但实际使用中，很多用户缺乏安全意识，导致风险持续累积。
顶层设计筑牢安全防线，政策体系全面升级
为破解治理难题，工业和信息化部会同有关部门打出政策“组合拳”：
标准规范先行：发布《电动自行车用锂离子电池健康评估工作指引》，明确电池容量衰减率、内阻值等12项健康指标，建立全国统一的检测评估体系；印发《电动自行车锂离子电池回收利用体系建设指南》，要求各省按照“每5000辆车设置1个回收网点”的标准布局服务网络。
技术标准衔接：修订《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件》，将电动自行车锂电池纳入新能源汽车回收企业业务范围，利用现有骨干企业处理能力，避免重复建设。目前，全国已有32家综合利用企业具备电动自行车锂电池处理资质，年处理能力达50万吨。
考核机制倒逼：今年起，老旧锂电池健康评估和报废回收工作纳入国务院安委会对各省的安全生产考核巡查，对工作不力的地区实行“一票否优”。
专项行动加速推进，试点经验全国推广
2023年8月，工业和信息化部指导北京、上海、江苏、浙江启动试点，探索“检测-回收-拆解-再生”全链条模式。试点地区创新推出“线上预约+上门检测”“以旧换新补贴”等服务，累计回收老旧锂电池120万块，消除安全隐患车辆85万辆。江苏省工信厅负责人介绍：“我们联合保险公司推出‘电池健康险’，对通过检测的电池提供自燃损失保障，群众参与积极性显著提高。”
今年3月，专项行动升级为全国性工程。工业和信息化部要求各省：
精准摸排底数：利用电动自行车登记系统，对注册超过5年的车辆建立“一车一档”数据库；
优化网点布局：在社区、商圈、邮政网点等区域增设便民服务点，确保“15分钟检测圈”覆盖率超90%；
强化数字监管：推广“电池编码溯源系统”，实现从生产到回收的全生命周期追踪。
全民共治新格局：从“被动处置”到“主动预防”
“未来，消费者可像体检一样定期检测电池健康。”工业和信息化部消费品工业司负责人描绘了治理新图景：用户通过“电动自行车安全服务”小程序预约检测，网点工作人员使用专业设备10分钟即可完成评估，对达到报废标准的电池当场回收，并给予购车折扣、现金补贴等激励。
为提升回收处理能力，国家发改委已安排专项资金支持建设10个区域性拆解中心，预计到2025年形成年处理200万吨的产能。同时，鼓励企业开发梯次利用产品，如将退役电池改造为储能设备、路灯电源，实现资源最大化利用。
结语
从“无序增长”到“安全治理”，从“末端灭火”到“源头防控”，我国电动自行车产业正经历深刻变革。这场涉及3.8亿辆车的安全攻坚战，不仅需要政府部门的雷霆手段，更呼唤企业担当、社会协同与公众参与。随着报废回收体系的逐步完善，一个更安全、更绿色、更可持续的电动自行车生态正在加速形成。
