2月19日，国务院办公厅正式发布关于转发商务部、国家发展改革委联合制定的《2025年稳外资行动方案》（以下简称《方案》）的通知。该《方案》旨在通过一系列具体措施，进一步稳定和扩大外商投资，推进高水平对外开放，为中国经济高质量发展注入新动力。
《方案》从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等四个方面，提出了二十条具体举措，全面覆盖了外商投资的关键领域和环节。
在有序扩大自主开放方面，《方案》强调要进一步扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点。支持试点地区落实增值电信、生物技术、外商独资医院等领域的开放政策，并对相关外商洽谈项目提供“专班式”跟踪服务，确保项目尽早落地。此外，《方案》还提出研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放的实施方案，并适时公布实施。同时，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，进一步优化国家服务业扩大开放综合试点示范，推动生物医药领域有序开放，并鼓励外资在华开展股权投资。
在提高投资促进水平方面，《方案》提出持续打造“投资中国”品牌，制定年度实施方案，开展境外投资促进活动，针对不同投资来源地制定差异化引资策略。同时，加大外资企业境内再投资支持力度，扩大鼓励外商投资产业范围，取消外商投资性公司使用境内贷款限制，并鼓励跨国公司投资设立投资性公司。此外，《方案》还提出要便利外国投资者在华实施并购投资，加大重点领域引资力度，并加强经济政策和营商环境对外宣介，提升中国对外开放的吸引力和竞争力。
在增强开放平台效能方面，《方案》要求深化开发区管理制度改革，完善政策支撑体系，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平。同时，实施自由贸易试验区提升战略，推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。这些举措旨在打造更具吸引力的开放平台，为外商投资提供更多机遇和便利。
在加大服务保障力度方面，《方案》提出推动重大和重点外资项目落地，建立政府采购本国产品标准体系，拓宽外资企业融资渠道，促进人员往来便利化，以及提升外资企业贸易便利化水平。这些措施旨在优化外商投资环境，提高外资企业在华经营的便利性和舒适度。
《方案》明确指出，各地区、各有关部门要在党中央集中统一领导下，坚定不移深化改革开放，细化实化具体落实举措，确保各项举措在2025年内落地见效。同时，商务部、国家发展改革委将会同有关部门和单位加强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。
此次《方案》的发布，不仅展示了中国坚定不移推进高水平对外开放的决心和信心，也为外商投资提供了更加清晰、稳定和可预期的政策环境。随着这些举措的逐步落地实施，预计将进一步提振外商投资信心，吸引更多优质外资参与中国经济发展，推动中国经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
