近日，金融监管总局在其2025年监管工作会议上强调了支持全方位扩大内需的重要性，并明确提出要助力实施消费提振行动，高效服务于“两重”（重大基础设施项目和重点民生工程）与“两新”（设备更新和消费品以旧换新）。这一系列举措旨在通过激活消费市场，推动经济持续健康发展。
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“两新”政策的出台，不仅是对当前经济形势的积极回应，更是对未来消费模式、消费业态和消费体验的一次全面革新。国家发改委与财政部联合发布的《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（以下简称《通知》），为这一政策的落地提供了具体指导。
在设备更新方面，《通知》明确提出了利用科技创新和技术改造再贷款政策工具，对符合条件的经营主体设备更新相关的银行贷款本金给予贴息支持。这一政策在中央财政贴息1.5个百分点的基础上，国家发展改革委还安排了超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低了经营主体的设备更新融资成本。
回顾2024年，人民银行会同相关部门设立了总规模为5000亿元的科技创新和技术改造再贷款。截至2024年年底，银行已对接了2.2万个项目，对接率高达93.3%；企业可随时提款的金额超过8000亿元，实际已用款近2000亿元，对应项目投资总额高达2.2万亿元。设备更新贷款的加权平均利率仅为3%，叠加中央财政贴息后，实际融资成本更是降至1.5%，远低于1年期的LPR利率。
“政策实施以来，各部门累计向银行推送了5批次共2.38万个备选项目，人民银行等部门指导银行迅速对接，优化产品服务。”金融监管总局相关负责人表示，下一步将继续优化再贷款流程，进一步降低企业融资成本，激发经营主体释放设备更新需求。同时，2025年将进一步增加超长期特别国债资金规模，加大支持力度，丰富支持手段，构建大规模设备更新的长效机制。
在消费品以旧换新方面，《通知》指出，各地区应聚焦重点领域，优先支持大宗耐用消费品以旧换新，探索补贴政策与金融支持的联动机制，充分发挥政策资金的撬动作用，推动高质量耐用消费品更多地进入居民生活。
自2024年以来，金融机构已推出了一系列针对性的消费信贷产品，通过运用金融科技手段，提高了消费信贷的覆盖面，降低了运营成本和贷款利率，为消费者带来了更多实惠。未来，金融监管总局将支持消费金融公司扩大融资渠道，扩大信贷投放规模，以更好地支持居民扩大消费。
值得注意的是，“两新”政策的实施并非孤立进行，而是需要综合考虑消费和投资之间的循环。在支持消费品以旧换新的同时，也要支持企业设备更新，让二者形成协同循环。围绕具体消费品的特点和潜在消费群体，金融机构需积极营造消费场景，通过场景化营销提高服务成效。
“我们要在落实‘两新’政策的同时，积极开拓与‘两新’相关的商品和服务市场。”国家发改委相关负责人表示，“两新”政策不仅将带来消费模式的创新，还将为企业研发新产品、新服务创造新的市场空间，推动经济结构的优化升级。
随着“两新”政策的深入实施，预计将进一步激发市场活力，提升消费信心，为经济增长提供强大动力。同时，政策的持续优化和创新也将为消费者带来更多实惠和便利，推动消费市场的持续繁荣。
