近日，中华人民共和国工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会以及中华全国工商业联合会联合印发了《制造业企业数字化转型实施指南》（以下简称《指南》），旨在系统性、渐进式地推进我国制造业企业的数字化转型进程。该《指南》从制定转型规划、组织落地实施、开展成效评估以及推进迭代优化四个方面，为制造业企业提供了明确的转型路径和策略。
专家指出，当前制造业企业在数字化转型过程中面临着标准不一、复合型人才短缺以及服务商能力参差不齐等问题。《指南》的出台，有助于完善政策引导、标准规范、资金支持以及人才培养等支持保障体系，引导数字化要素向制造业企业集聚，形成推进转型的强大合力。
针对企业普遍存在的“不会转”问题，《指南》提出了针对性的解决方案。许多企业在数字化转型过程中，由于缺乏明确的转型需求和清晰的转型路径，往往感到无从下手。《指南》鼓励企业制定数字化转型规划，明确转型方向和目标，并通过由点及面、由浅及深、由易及难的方式，分步推进数字化转型。
针对转型场景复杂多样、企业难以形成全局洞察能力的问题，《指南》聚焦需求侧共性问题，分行业构建体系化的数字化转型场景图谱，并培育功能完备的通用工具产品。这些工具和产品能够帮助企业从具体场景入手，通过场景转型的逐步积累，最终实现企业整体的数字化转型。
《指南》强调科学性，遵循基于模型的系统工程，参考管理学经典循环管理理论PDCA（计划、执行、检查、处理）的流程，提出了企业数字化转型的方法论体系。同时，《指南》注重分阶段、分场景、分类实施，提出了数字化转型要分步组织实施，并根据龙头企业链式转型、大型企业整体转型、中小企业梯次转型等策略进行分类实施。此外，《指南》还突出了可操作性，既提出了实施原则、主要任务和政策保障，也通过附件的方式提供了场景参考架构和典型场景示例。
在差异化转型方面，《指南》根据制造业企业的数字化基础和企业规模等特点，将企业划分为行业龙头企业、大型企业和中小企业三类，并分别提出了转型的重点和方向。
对于数字化基础较好的行业龙头企业，下一阶段的转型重点在于提高产业链协作效率和供应链一体化协同水平，巩固其市场主导地位。这些企业可以构建面向行业或产业集群的工业互联网平台，打造贯通工具链、数据链、模型链的数字底座，营造开放共享的产业转型生态体系，提升制造资源配置效率，增强产业链供应链的韧性和风险防范能力。
对于大型企业而言，数字化转型的重点在于整合现有的数字化基础能力，以系统性思维制定整体转型规划。通过建设工业互联网平台，提升数据采集、知识沉淀、业务打通、生态搭建等能力，推进企业内部全流程、全场景、全链条的数字化转型，实现数据驱动的智能生产决策和运营深度优化。
对于数字化基础薄弱、缺乏整体转型能力的中小企业而言，应坚持因“企”制宜、重点突破的原则。评估转型的潜在价值和可行性，明确转型的优先级。专精特新“小巨人”企业可以向产品数字孪生、设计制造一体化等更为复杂的场景开展改造；专精特新中小企业和规模以上工业中小企业应以核心场景为突破口，实施深度改造升级；小微企业则结合自身资源条件，开展普惠性上云用数赋智，实现业务系统向云端迁移，提升企业经营水平。
《指南》的发布，标志着我国制造业数字化转型进入了新的阶段。未来，随着政策的深入实施和企业的积极参与，我国制造业数字化转型将取得更加显著的成效，为经济高质量发展注入新的动力。
