近日，商务部、中国证监会、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、国家外汇管理局联合修订并发布了《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》（以下简称《办法》），旨在进一步优化外资投资环境，拓宽外资投资渠道，促进中国资本市场的健康发展。
战略投资是指特定外国投资者直接取得并中长期持有一家上市公司股份的行为。自2005年商务部、中国证监会、税务总局、原工商总局、国家外汇局等五部门首次发布《办法》以来，外国投资者累计战略投资了600多家上市公司，为中国资本市场的健康发展注入了强劲动力。这些战略投资不仅带来了急需的资金，还带来了先进的管理经验和技术，促进了中国企业的转型升级和市场竞争力的提升。
据统计，近年来，中国引资规模、结构和质量均得到了全面提升。在全球跨境投资连续两年出现负增长的背景下，中国吸收外资依然保持了强劲的增长势头。2021年和2022年，中国吸收外资规模连创新高，2023年虽然出现了一定波动，但引资规模依然位居历史第三高位，较2012年提升了46%。在全球引资排名中，中国位居第二位，在发展中国家中更是位居首位。
值得注意的是，中国引资不仅规模庞大，质量也在稳步提升。制造业和高技术产业引资占比持续巩固提升，外资在数字化转型、绿色转型等新兴领域的投资更是呈现出新的亮点。这些外资的引入，不仅推动了中国产业结构的优化升级，还促进了中国经济的高质量发展。
2024年1月至7月，全国新设立外商投资企业36968家，同比增长11.5%，延续了2023年以来新设外资企业数量较快增长的趋势。这一数据充分表明，中国依然是全球最具吸引力的投资目的地之一。
此次修订发布的《办法》，主要从五个方面降低了外国投资者的投资门槛，旨在进一步拓宽外资投资证券市场的渠道，发挥战略投资渠道的引资潜力，鼓励外资开展长期投资、价值投资。
首先，《办法》允许外国自然人实施战略投资，这标志着中国资本市场进一步向外国个人投资者开放，为他们提供了更多的投资机会。
其次，《办法》放宽了外国投资者的资产要求，降低了投资门槛，使得更多的外国投资者能够参与到中国资本市场中来。
第三，《办法》增加了要约收购等战略投资方，为外国投资者提供了更多的投资方式和选择。
第四，《办法》允许以境外非上市公司股份作为支付对价，这进一步丰富了外资投资的支付手段，降低了投资成本。
最后，《办法》适当降低了持股比例和持股锁定期要求，为外国投资者提供了更加灵活的投资策略，增强了他们对中国资本市场的信心。
商务部相关负责人表示，引导更多优质外资投向上市公司，既能够促进利用外资扩总量、提质量，也有助于推动我国产业升级、资本市场健康稳定发展。同时，中国证券市场监管制度日益完善，为有效防范风险提供了制度保障。
此次《办法》的修订发布，是中国政府进一步优化外资投资环境、拓宽外资投资渠道的重要举措。未来，随着更多优质外资的引入，中国资本市场将迎来更加广阔的发展前景，为中国经济的持续健康发展注入新的活力。同时，这也将为中国企业带来更多的合作机会和发展空间，推动中国经济的转型升级和高质量发展。
