近日，国家发展改革委联合生态环境部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等部门，正式发布《固体废物综合治理行动计划》（以下简称《行动计划》），为推进美丽中国建设、加速经济社会绿色转型提供系统性政策框架。其中，农业固体废弃物的综合治理被列为重点领域，农业农村部同步部署四大举措，推动农业废弃物资源化利用迈上新台阶。
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农业固废治理：量大面广，挑战与机遇并存
我国作为农业大国，每年产生畜禽粪污、农作物秸秆、废弃农膜及农药包装等农业固体废弃物超40亿吨，且具有季节性强、区域分布不均、收储运成本高等特点。例如，地膜残留导致土壤板结，畜禽粪污直排污染水体，秸秆焚烧加剧空气污染，农药包装废弃物威胁生态安全……这些问题不仅制约农业可持续发展，更成为农村环境治理的“老大难”。
《行动计划》明确提出，到2025年，农业固体废弃物资源化利用率需显著提升，收储运体系基本完善，技术装备水平全面升级，为农业绿色转型提供硬支撑。农业农村部相关负责人表示，农业固废治理需兼顾“减量化、资源化、无害化”，通过政策引导、技术创新和模式推广，实现“变废为宝”。
四大举措发力：全链条破解治理难题
1. 源头管控：推广绿色替代，减少污染输入
农业农村部将重点推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，降低传统地膜残留风险。同时，完善农药包装废弃物回收体系，通过“押金制”“有偿回收”等模式，提高回收率。例如，甘肃、新疆等地试点全生物降解地膜，使用后可直接翻耕入土，减少残膜回收成本；江苏、浙江等地建立农药包装废弃物回收站点，农户交回包装可兑换农资，回收率提升至80%以上。
2. 资源化利用：构建循环链条，提升综合效益
针对畜禽粪污、秸秆等大宗废弃物，行动计划提出“种养结合、农牧循环”模式。一方面，通过沼气发电、有机肥生产等方式，将畜禽粪污转化为清洁能源和土壤改良剂；另一方面，推广秸秆还田、饲料化利用技术，减少焚烧污染。例如，山东寿光依托大型养殖场建设沼气工程，年处理粪污超50万吨，产生的沼气用于发电，沼渣沼液制成有机肥反哺农田，形成“养殖-沼气-种植”闭环；河南驻马店通过秸秆青贮技术，将玉米秸秆转化为牛羊饲料，带动养殖业增收。
3. 政策激励：撬动社会资本，激发市场活力
为破解“企业不愿干、农户参与难”的困境，农业农村部将加大财政补贴和税收优惠力度，对地膜回收、有机肥生产等环节给予资金支持。同时，鼓励社会资本参与农业废弃物处理，通过PPP模式建设区域性收储运中心。例如，四川成都引入企业建设秸秆收储站点，农户每吨秸秆可获200元补贴，企业通过加工纤维板、生物质燃料实现盈利，形成多方共赢局面。
4. 技术突破：攻克关键瓶颈，强化示范推广
针对低温秸秆腐解、畜禽粪肥轻简还田等技术难题，农业农村部将联合科研院所开展联合攻关，并遴选一批成熟技术装备进行示范推广。例如，黑龙江研发的低温快速腐熟剂，可在零下10℃环境下将秸秆分解为有机肥，缩短还田周期；河北推广的粪污智能搅拌设备，实现粪污处理自动化，降低人工成本30%以上。
成效初显：绿色转型迈出新步伐
近年来，农业农村部通过试点示范和政策引导，农业固体废弃物资源化利用已取得积极进展。数据显示，全国畜禽粪污综合利用率达78%，秸秆综合利用率超88%，农膜回收率达80%，农药包装废弃物回收处理率达45%。例如，广西甘蔗主产区通过地膜回收机械作业，残膜回收率提升至65%；江苏盐城建成全国最大秸秆综合利用产业园，年处理秸秆超百万吨，生产纸浆、生物质颗粒等产品，产值突破10亿元。
未来展望：从“治理”到“增值”的跨越
《行动计划》的发布，标志着农业固体废弃物治理从“末端清理”向“全链条管理”转变。农业农村部相关负责人表示，下一步将聚焦“技术集成、模式创新、政策协同”，推动农业废弃物向高值化利用升级。例如，探索秸秆制备纳米纤维素、畜禽粪污提取生物活性物质等新技术，开发高附加值产品；推广“生态农场”“零碳村落”等新模式，将废弃物治理与碳汇交易、乡村旅游结合，实现生态效益与经济效益双赢。
随着政策落地和技术突破，农业固体废弃物正从“生态包袱”转变为“绿色财富”，为乡村振兴和美丽中国建设注入新动能。
