在洛阳市伊滨区的一所普通幼儿园里，5岁的孤独症儿童帅帅（化名）正安静地坐在小椅子上，跟随老师朗读课文。两年前，他还因无法适应集体环境而频频游离于课堂之外。改变，始于一项在市残联鼓励、支持下开展的“影子老师”陪伴计划。2025年，像帅帅这样获得康复救助的残疾儿童，在洛阳市共有2041人，超额完成省市重点民生实事年度目标1820人，完成率达112.14%。
数字背后，是一个个家庭重新燃起的希望，也是一座城市在残疾儿童康复服务体系建设中持续探索的足迹。
高位推动+跨部门协同，打通救助“全链条”
“残疾儿童康复救助，是民生实事，更是良心工程。”洛阳市残联相关负责人表示。2025年，残疾儿童康复救助被列为省市两级重点民生实事，建立“一件实事、一个方案、一套班子、一抓到底”的推进机制。
市政府牵头，残联、教育、民政、卫健、市场监管等多部门协同，构建起市、县、乡、村四级联动责任体系。通过统筹财政、教育、医疗等资源，洛阳着力打通从筛查诊断、康复训练到入学安置、社会融合的“全链条”服务堵点。
为确保实效，洛阳实行“月提示、季调度”，依托全国残联信息化服务平台，对每一名救助儿童的数据实行全流程动态监控，并组织对全市52家定点康复机构开展资金、服务、安全等方面的“全面体检”。
织密服务网络，康复资源延伸到“家门口”
“过去带孩子做康复，要往市区跑，路程远、花费大。现在家门口就有康复机构、康复室，能够就近就便接受康复服务，真是太方便了！”嵩县一位残疾儿童家长感慨道。
2025年，洛阳市出台《残疾人康复服务体系建设实施方案》，着力构建“一纵六横”服务网络（即纵向市、县、乡、村四级联动，横向多部门协作）。截至目前，全市已建成各类康复机构及服务网点698个，其中包括461个村（社区）康复室，真正将康复服务送到了群众“家门口”。
针对孤独症儿童，洛阳推动将早期筛查纳入儿童健康“五小”专项行动，实现“早发现、早诊断、早干预”。同时，邀请权威专家开展技术指导，全年举办3期专业培训，为基层培养康复技术人员440余人次，持续提升服务规范化水平。
“影子老师”护航入园，“康复入户”稳定家庭
对于更年幼或需求更特殊的儿童，洛阳鼓励并支持定点机构创新服务模式。定点机构开展的“影子老师”项目，即为典型。
帅帅在机构康复后能力提升，但进入幼儿园初期仍出现不适应。在市残联的协调推动下，机构主动与幼儿园合作，一方面培训幼师，另一方面派遣“影子老师”进入课堂，在孩子身边进行温和、专业的引导。经过两年持续支持，帅帅从“课堂游离者”变为“积极参与者”，并顺利升入普通小学。
康复成果如何从机构向家庭转变及延伸，是另一大挑战。壮壮（化名）在机构表现良好，但回家后仍会出现情绪行为问题。机构为此推出“送康复入户”服务，老师接到家长求助后立即上门，手把手指导家庭康复干预技巧。此外，老师还会将孩子带回自己家中，同吃同住，支撑起孩子向上的桥梁。一次次专业支持，不仅让孩子情绪更稳定，也让家长从“无助”走向“从容”，让康复成果真正从机构延伸至家庭，减轻了家庭的照护压力。
正视挑战，持续完善长效机制
在取得成绩的同时，洛阳也清醒认识到当前面临的挑战：部分县区配套资金拨付仍有滞后，康复资源分布“中心强、周边弱”，基层康复人才短缺且流动性大……
针对这些问题，洛阳市已在谋划下一步行动。2026年，计划为不少于1720名符合条件的各类残疾儿童提供精准康复救助，并依据定点机构协议管理实施细则，全面启动机构重新评估与动态退出机制，推动行业规范化发展。同时，将强化基层康复人才培养，通过系统化培训打造一支稳定的专业队伍。
“民生实事，贵在落实，难在长效。”洛阳市残联负责人表示，未来将继续聚焦早期筛查、精准救助、融合支持与家庭赋能，努力让每一位残疾儿童都能在“家门口”享受优质康复服务，在“同一片蓝天下”自信成长。
从帅帅的课堂到壮壮的家，洛阳正以细密的服务网络与持续的制度创新，托举起残疾儿童融入社会的每一步。这不仅是一份超额完成的民生答卷，更是洛阳朝着残疾人友好型城市迈进，在高质量发展中促进共同富裕的温暖注脚。（焦勐 李林浩）
