2025年1月11日，国际电信联盟（ITU）官网披露，中国于2025年12月25日至31日期间正式向ITU提交新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，覆盖14个中低轨卫星星座。此次申报创下中国迄今规模最大的国际频轨集中申报纪录，标志着中国航天产业向全球低轨卫星互联网竞争的核心赛道发起全面冲刺。
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申报主体多元化：科研机构领衔，商业航天与通信巨头入局
根据ITU公示信息，本次申报的核心力量来自无线电频谱开发利用和技术创新研究院（以下简称“无线电创新院”），其主导的CTC-1与CTC-2两个星座各申请96,714颗卫星，合计193,428颗，占总量95%以上。其余申报主体包括中国星网、中国移动、垣信卫星等，涵盖国有航天企业、商业航天公司及基础电信运营商。
值得注意的是，申报主体突破传统卫星运营商范畴，形成“科研机构+商业航天+通信巨头”的多元化格局。业内人士分析，无线电创新院作为国家级科研平台，其主导的大规模星座申报或承担技术验证与标准制定职能；而中国移动等运营商的参与，则凸显卫星互联网与地面通信网络融合发展的战略意图，为6G时代“空天地一体化”布局奠定基础。
激活全产业链：从制造到应用的全维度突破
此次申报规模远超中国此前累计申报总量，业内普遍认为其将产生“链式反应”：
卫星制造端：20万颗卫星订单或催生千亿级市场，推动卫星平台标准化、零部件批量化生产，降低单星成本。
发射服务端：高频次发射需求将加速可重复使用火箭技术研发，带动商业发射场建设，形成“低成本、高效率”的发射能力。
地面应用端：卫星互联网与物联网、自动驾驶、智慧城市等场景深度融合，催生新业态。例如，中国移动的参与或推动5G NTN（非地面网络）技术商用，实现偏远地区无缝覆盖。
据统计，全球低轨卫星互联网市场规模预计2030年突破千亿美元，中国此次申报被视为抢占战略资源、构建产业生态的关键一步。
ITU规则下的“占位赛”：申报≠实际部署
根据ITU《无线电规则》，卫星频率轨道资源遵循“先登先占”原则，但需经历申报、协调、登记、维护四阶段流程，且实际部署需在申报后2-7年内完成。此次中国申报的星座仍需通过国际协调（避免频段冲突）、技术可行性论证等环节，最终部署规模可能根据市场需求、技术成熟度动态调整。
例如，美国SpaceX“星链”计划虽申报4.2万颗卫星，但目前仅发射约6,000颗；英国OneWeb、加拿大Telesat等企业亦因资金或技术问题缩减原定规模。中国专家强调，本次申报是履行国际程序的“必要动作”，需理性看待后续实施节奏。
技术挑战与战略意义并存
尽管规模领先，中国低轨卫星互联网仍面临多重挑战：
频段竞争：C波段、Ka波段等优质频段已被美欧企业占据，中国需探索Q/V等更高频段或激光通信技术。
空间安全：20万颗卫星将加剧近地轨道拥挤，需完善空间交通管理（STM）系统，避免碰撞风险。
商业闭环：需通过差异化服务（如高精度导航、海洋监测）构建盈利模式，避免重蹈铱星破产覆辙。
但从战略层面看，此次申报彰显中国突破“卡脖子”技术的决心。无线电创新院主导的CTC星座或承担关键技术攻关任务，例如星间激光链路、智能运控等，为全球卫星互联网提供“中国方案”。
全球竞速：低轨轨道资源争夺白热化
据不完全统计，全球已有10余个国家申报超10万颗卫星计划，其中美国以超5万颗居首，英国、加拿大紧随其后。中国此次入局，将重塑全球卫星互联网格局。
专家指出，低轨卫星不仅是商业竞争焦点，更是国家安全战略资源。通过提前布局频轨资源，中国可掌握6G时代“空天地一体化”网络的主导权，为数字经济、海洋强国等战略提供支撑。
结语
中国20.3万颗卫星的申报，既是技术实力的象征，也是全球航天竞争的“宣言书”。随着多元化主体协同发力，中国有望在卫星互联网领域实现从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的跨越，为全球用户提供更普惠的太空服务。
