为进一步激发民间投资活力、优化投资结构，国务院办公厅日前正式印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出13项针对性政策举措，涵盖投资、财政、金融、直接融资等领域。11月11日，国家发展改革委召开新闻发布会，详细解读政策亮点，并透露将打造国家级投融资综合服务平台，推动政策精准落地。
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政策协同发力：四大领域精准支持
国家发展改革委固定资产投资司副司长关鹏在发布会上表示，《若干措施》通过强化投资、财政、金融政策协同，统筹资金渠道与金融服务，重点从四个方面增强政策有效性：
1. 投资政策：政府引导撬动社会资本
在中央预算内投资方面，国家发展改革委将加大对符合条件的民间投资项目支持力度，发挥政府投资“四两拨千斤”的引导作用。同时，新型政策性金融工具成为关键抓手——截至10月29日，5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，其中部分资金定向支持重点领域民间投资项目，有效推动项目落地。例如，在清洁能源、智慧交通等领域，多家民营企业通过该工具获得低成本资金，加速了技术迭代与产能扩张。
2. 政府采购：倾斜中小企业，优化支付条款
为破解中小企业参与政府采购的“门槛”问题，《若干措施》明确要求：超过400万元的工程采购项目中，适宜由中小企业提供的部分，需预留预算总额的40%以上面向中小企业采购，并鼓励地方政府进一步提高预留份额。此外，政策鼓励采购单位将民营企业合同预付款比例提升至30%以上，缓解企业资金周转压力。据测算，此举将直接惠及超百万家中小企业，预计每年释放流动性资金超千亿元。
3. 信贷政策：畅通小微企业融资渠道
针对民营企业“融资难、融资贵”痛点，政策打出“组合拳”：
机制协同：国家发展改革委与金融监管总局建立小微企业融资协调机制，通过“企业推荐+银行审批”模式，将符合条件的民营企业直接推送至银行，优化审批流程，确保信贷资金直达实体经济。
考核激励：要求银行业金融机构制定民营企业年度服务目标，落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，激发基层信贷人员积极性。
科技赋能：推广“创新积分制”，通过量化企业创新能力，引导金融资源精准支持科技型民营企业。目前，该制度已覆盖全国超10万家科技企业，助力多家“专精特新”企业获得低成本融资。
4. 直接融资：拓宽上市与REITs渠道
在资本市场层面，政策持续优化民营企业融资环境：
上市“绿色通道”：对突破关键核心技术的科技型企业，落实上市融资、并购重组的快速审核机制，缩短企业上市周期。
REITs扩容：支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），盘活存量资产，形成“投资-运营-退出”的良性循环。据统计，今年以来已有8只民营企业主导的REITs产品上市，募集资金超200亿元。
国家级平台赋能：投融资对接再升级
为打通政策落地“最后一公里”，国家发展改革委宣布将在现有投贷联动合作机制基础上，打造国家投融资综合服务平台。该平台将与全国融资信用服务平台、地方征信平台等互联互通，整合企业信用、项目信息、金融产品等数据，通过智能匹配算法，实现民营企业融资需求与金融机构产品的精准对接。
“平台试运行期间，已帮助超3万家民营企业获得融资支持，平均审批时间缩短50%。”关鹏透露，未来平台还将嵌入政策解读、风险评估等功能，成为民营企业融资的“一站式服务窗口”。
民间投资信心回升：政策效应逐步显现
随着一系列政策落地，民间投资活力显著增强。国家统计局数据显示，今年前三季度，民间投资同比增长2.9%，增速较上半年加快1.2个百分点，其中制造业民间投资增长8.9%，高技术产业民间投资增长15.3%，均高于整体投资增速。
“民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要力量。”国家发展改革委相关负责人表示，下一步将持续跟踪政策实施效果，适时优化调整举措，推动民间投资高质量发展，为经济回升向好提供坚实支撑。
结语
从政府投资引导到金融活水灌溉，从采购倾斜到资本市场赋能，《若干措施》通过全链条政策设计，为民间资本开辟了更广阔的发展空间。随着国家级投融资平台的上线，政策红利有望进一步释放，助力民营企业轻装上阵，在推动技术创新、促进产业升级中发挥更大作用。
