为进一步规范动物诊疗市场秩序，推动宠物经济与动物防疫高质量发展，农业农村部办公厅近日发布《关于加强动物诊疗管理工作的通知》（以下简称《通知》），明确自2025年9月1日起全面启用新版动物诊疗许可证，并从准入审批、过程监管、信息化管理和执法震慑四方面构建全链条监管体系，标志着我国动物诊疗行业正式迈入规范化、数字化管理新阶段。
行业快速发展与监管痛点并存，新规直击核心问题
近年来，随着宠物经济爆发式增长，我国动物诊疗机构数量年均增速超15%。据统计，截至2024年底，全国依法登记的动物诊疗机构达3.2万家，其中宠物医院占比超60%，行业规模突破500亿元。然而，快速扩张背后隐现多重乱象：部分机构未取得许可擅自开展手术、超范围使用兽药；执业兽医跨区域备案滞后导致责任追溯困难；诊疗废弃物随意处置引发公共卫生风险……这些问题不仅损害消费者权益，更对动物疫病防控造成隐患。
农业农村部相关负责人表示，此次《通知》的出台，旨在通过“制度+技术”双轮驱动，破解“准入门槛低、过程监管难、信息碎片化”三大痛点，为行业健康发展划清红线。
严把准入关：新版许可证启用“电子证照+防伪溯源”
《通知》明确，2025年9月1日起，全国将统一启用符合《一体化政务服务平台 电子证照 动物诊疗许可证》（C 0401—2024）标准的新版证书。新证具有三大升级：
标准化制发：证书编号、防伪二维码等信息通过兽医卫生综合信息平台自动生成，杜绝“一号多用”“伪造证书”等乱象；
全流程溯源：扫描二维码可实时查询机构资质、执业兽医备案、年度检查记录等信息，实现“一证管全程”；
便利化应用：支持电子证照与纸质证书同步发放，跨区域执业备案“一网通办”。
目前，北京、上海等10个试点城市已完成系统对接，某连锁宠物医院负责人表示：“新证与监管平台直连，患者扫码即可验证资质，既提升信任度，也倒逼我们规范诊疗流程。”
强化过程监管：建立“负面清单+信用惩戒”机制
在准入管理基础上，《通知》对诊疗活动全流程划出“硬杠杠”：
信息公示制度：机构需在显著位置公示许可证、执业兽医资格、收费标准及投诉渠道，未公示将被限期整改；
处方与用药管理：严禁使用人用药、假劣兽药，处方笺需保存3年以上备查；
废弃物处置：与专业机构签订处置协议，违规排放将被吊销许可证；
年度报告制度：每年1月31日前提交上年度诊疗数据，连续两年未提交者纳入异常名录。
同时，农业农村部将建立“黑名单”制度，对重大违法案件实施跨区域联合惩戒。2024年，某地一家宠物医院因使用过期疫苗被顶格处罚，其负责人被纳入行业禁入名单，案例被全国通报，形成强烈震慑。
数字化赋能：2025年底前实现全国诊疗机构“一网统管”
《通知》要求，中国动物疫病预防控制中心需在2025年11月30日前完成兽医卫生综合信息平台升级，实现两大核心功能：
诊疗机构全覆盖：各省级农业农村部门需摸清辖区机构底数，将依法设立的机构及备案执业兽医信息全部纳入平台，动态更新机构变更、处罚记录等数据；
监管协同智能化：平台与市场监管、卫生健康等部门数据互通，自动预警无证经营、超范围诊疗等行为。
据悉，浙江、江苏等地已率先试点“诊疗机构数字画像”，通过大数据分析评分，为消费者提供择医参考，同时辅助监管部门精准执法。
行业反响：规范化发展迎来新机遇
中国畜牧业协会宠物产业分会专家指出，新规将推动行业从“数量扩张”转向“质量优先”。某头部宠物医疗企业表示，将投入资金升级信息化系统，与监管平台对接，同时加强兽医培训，确保合规运营。消费者李女士则认为：“扫码查资质、电子处方留痕，以后带宠物看病更放心了。”
农业农村部强调，下一步将开展专项整治行动，重点打击无证诊疗、虚假宣传等行为，并鼓励公众通过12316热线举报违法线索。随着新规落地，我国动物诊疗行业有望形成“准入严、过程明、信息透、惩戒重”的治理新格局，为全球宠物经济治理贡献“中国方案”。
结语
从“一纸许可”到“一码溯源”，从“人工检查”到“数字监管”，新版动物诊疗许可证的启用，不仅是技术手段的升级，更是行业治理理念的革新。在规范与发展的平衡中，中国动物诊疗行业正以更稳健的步伐迈向高质量发展新征程，为保障公共卫生安全和满足人民美好生活需求筑牢基石。
