近日，辽宁省商务厅联合省发展改革委、省教育厅、省科技厅等11个部门，共同印发了《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在通过制度型开放、资源要素跨境流动、重点领域创新发展、国际市场布局拓展以及支撑体系完善等五大方面，提出19项具体政策举措，以加快推进服务贸易的数字化、智能化、绿色化进程，推动服务贸易规模增长、结构优化、效益提升和整体实力增强。
服务贸易和服务消费作为稳外贸、扩内需的重要抓手，对于增强消费对经济的基础性作用、提升消费层次以及增进人民群众福祉具有重要意义。近期，国家层面多次提及服务贸易，释放出进一步开拓服务贸易发展新空间的积极信号。辽宁省积极响应国家政策导向，通过《实施意见》的出台，明确了服务贸易高质量发展的目标和路径。
在推动服务贸易制度型开放方面，辽宁省将重点落实跨境服务贸易负面清单管理制度，加强与各项行政审批、许可、备案等事项的工作衔接，及时调整与负面清单不符的法规规章和规范性文件，以提升服务贸易自由化便利化水平。同时，辽宁省将充分发挥中国（辽宁）自由贸易试验区的开放先行和压力测试作用，以及国家级开发区的示范引领作用，稳步推进全省跨境服务贸易梯度开放，打造服务贸易综合改革开放平台和高质量发展高地。
在促进资源要素跨境流动方面，《实施意见》聚焦人才、资金、技术、数据等创新要素，提出了一系列便利化举措。在人才方面，辽宁省将为外籍高层次人才及其科研辅助人员提供签证和居留便利，包括10年以下多次往返签证、5年以下居留许可，以及符合条件的永久居留便利。在跨境资金流动管理方面，辽宁省将完善外汇管理措施，探索基于企业信用的分级管理，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。
在推进重点领域创新发展方面，《实施意见》明确了旅行服务、医疗健康等领域的具体方向和举措。在旅行服务领域，辽宁省将大力开拓跨境旅游服务市场，实施“引客入辽”计划，优化旅游产品和服务，提升旅游设施和服务质量，加强市场推广和营销。在医疗健康领域，辽宁省将高质量建设国家中医药服务出口基地，促进中医药服务贸易健康发展，并积极发展“互联网+中医药服务贸易”，充分发挥服务贸易对发展新质生产力的支撑作用。
此外，《实施意见》还强调要拓展国际市场布局，通过加强国际经贸合作、推动服务贸易企业“走出去”等方式，提升辽宁服务贸易的国际竞争力。同时，辽宁省将完善服务贸易支撑体系，包括加强服务贸易统计监测、建立服务贸易公共服务平台、加强服务贸易人才培养等，为服务贸易高质量发展提供有力保障。
辽宁省商务厅相关负责人表示，此次《实施意见》的出台，是辽宁省贯彻落实国家服务贸易发展战略的重要举措，也是推动辽宁服务贸易高质量发展的实际行动。辽宁省将以此次政策发布为契机，进一步加强部门协同、优化政策环境、激发市场活力，推动服务贸易成为辽宁经济高质量发展的新引擎。
