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《关于完善市场准入制度的意见》发布 推动构建开放透明市场准入体系

2024-10-08 08:17:23 来源: 编辑网
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于完善市场准入制度的意见》(以下简称《意见》),旨在构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系。该《意见》的出台,标志着我国在市场准入制度改革方面迈出了重要一步,对于进一步优化营商环境、激发

  编辑网讯 www.bianji.com  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于完善市场准入制度的意见》(以下简称《意见》),旨在构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系。该《意见》的出台,标志着我国在市场准入制度改革方面迈出了重要一步,对于进一步优化营商环境、激发市场活力和社会创造力具有重要意义。

  自2018年市场准入负面清单制度全面实施以来,我国市场准入制度不断得到完善。负面清单事项数量由2018年版的151项缩减到2022年版的117项,养老、医疗等多个领域的一大批准入限制得到放宽,市场配置资源的决定性作用得到了充分发挥。国家发展改革委表示,现阶段我国市场准入制度体系主要包括全国统一的市场准入负面清单、重点区域放宽市场准入特别措施、违背市场准入负面清单制度典型案例归集通报、市场准入效能评估等密切关联的制度模块。

  《意见》进一步明晰了“负面清单管理模式”的内涵,要求通过完善制度确保“一单尽列,不得单外有单”,充分维护了制度的严肃性和权威性。针对清单实施过程中出现的一些新情况新问题,《意见》坚持问题导向,作出相应制度安排。在完善“全国一张清单”管理方面,明确严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单,或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。

  对于破除准入隐性壁垒,《意见》提出了一系列具体措施。专家建议,应持续完善市场准入负面清单信息公开机制,依托全国一体化在线政务服务平台,实现清单事项主管部门、设立依据等全面公开,全面落实清单事项“一目了然、一网通办”,确保实现准入办理透明、便捷、高效。同时,要畅通经营主体对隐性壁垒的意见反馈渠道,多渠道听取经营主体、行业协会、专家学者等意见,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,完善处理回应机制。

  在优化新业态新领域准入环境方面,《意见》明确在深海、航天等10个新业态新领域,分领域制定优化市场环境实施方案,推动生产要素创新性配置,提高准入效率。国家发展改革委经济研究所企业与创业室认为,完善的市场准入体系将开启新一轮创新竞争的闸门,为高质量科技成果涌现提供有力市场牵引,为创新链产业链资金链人才链深度融合注入强大内生动力。

  《意见》提出,新业态新领域市场准入管理不能套用传统的以行政审批为主的管理模式,而是要充分发挥市场机制作用,以标准、场景为牵引,推动形成更具柔性和韧性的准入管理机制。为此,《意见》要求用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台,畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等,推动原创性颠覆性科技创新成果更好地转化为现实生产力。

  在优化创新资源协同方面,《意见》重点选取了电子信息、计算科学等领域,明确要推动重点企业、研究机构等创新单元和有关地方建立相关领域前沿科研协同模式,积极参与国际市场准入规则和标准的制定,推动重点领域创新成果便捷高效应用。这对于强化前沿领域战略性布局、增强配置全球先进优质生产要素能力、引领新业态新领域规则标准制定具有十分重要的意义。

  《意见》的出台,不仅是对我国市场准入制度的一次全面升级,更是对构建高水平社会主义市场经济体制的有力推动。优化新业态新领域市场准入环境,事关因地制宜加快发展新质生产力、建设高标准市场体系。要从强化重点突破、完善监管模式,强化试点建设、加快升级迭代,强化落实评估、及时调整优化三方面入手,切实把优化新业态新领域市场准入环境部署要求落到实处。

  未来,随着《意见》的深入实施,我国市场准入制度将更加完善,市场活力和社会创造力将进一步得到释放,为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

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