近日，云南省人力资源和社会保障厅、云南省文化和旅游厅联合正式印发《培育旅居创业新动能20条措施》（以下简称《措施》），以实打实的政策红利为各类旅居人才创新创业铺路搭桥，标志着云南“旅居创业，生活追梦”的发展战略，从理念倡导阶段全面迈入系统化、全链条扶持的落地新阶段。
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此次出台的20条措施，紧扣云南得天独厚的生态资源、民族文化与区位优势，跳出传统旅游产业的发展框架，明确锚定“旅游向旅居、旅居向旅创”的转型方向，把旅居创业打造为带动文旅升级、乡村振兴、富民增收的全新核心引擎。在特色产业赛道上，政策重点突出“高原特色农业+创业”“文旅康养+创业”两大核心模式，围绕高原特色农业产业链空白环节，支持旅居创业者创办品牌营销、包装设计、冷链物流等“补链式”配套企业，探索“旅创IP+农业经营主体+农户”的合作模式，进一步拓宽“云品”走向全国乃至南亚东南亚市场的渠道；同时深挖非遗文博、夜间经济、高原体育研学等业态潜力，打造“云南非遗大观园”“云南礼物”特色品牌矩阵，为旅居创业者打开更广阔的就业创业空间。
针对旅居创业群体的多元构成，新政打出了一套精准引育主体的组合拳。云南将搭建动态更新的省级“旅居人才库”，通过公开征集、专题推介、定向邀约等方式，常态化招募科技研发、文化艺术、农林环保、医疗卫生、金融IT等各领域人才入滇旅居创业，同时重点培育一批“旅创带头人”，形成以才引才、以才兴业的良性循环。针对不同细分群体，政策也配套了差异化扶持方案：为文化艺术人才开放城市书房、文化驿站、旅居图书馆等公共文化空间设立工作室；实施新时代“银龄人才万人计划”，挖掘退休专业技术人才的智力资源，支持银龄群体柔性参与创业服务；布局打造一批“低成本空间+普惠算力+全链条服务”的人工智能OPC生态社区，允许以社区地址作为经营场所登记，为一人公司类创业主体降低准入门槛；同时大力支持旅居人员通过直播电商、跨境独立站等渠道拓展市场，对符合条件的电商创业相关成本性费用给予专项支持。
为破解旅居创业初期资源分散、对接不畅的痛点，云南将全面整合各类平台资源，建立覆盖全省闲置办公楼、旧厂房、传统村落空置房、闲置校舍的“旅创资产库”，把沉睡的闲置资产转化为低成本创业空间。依托各类创业孵化载体，为入驻旅居创业者提供政策指导、场景对接、商业咨询等一站式服务，同步发布动态更新的“旅居创业机会清单”，打通创业者与地方资源精准对接的最后一公里。针对旅居群体普遍存在的创业经验不足问题，云南将启动文旅产业技能提升培训专项行动，开发旅居创业专属特色课程，常态化开设旅居创业训练营，针对性补齐民宿运营、直播带货、非遗活化等领域的技能短板。
在降低创业成本、优化营商环境层面，新政同样拿出了硬核支持：推广“云岭创业贷”专项贷款产品，引导各类投资基金向旅居创业项目倾斜，全面落实各类就业创业补贴政策，从金融端切实降低初创期的资金压力。后续云南还将建立旅居创业重点孵化项目库，对优质项目开展全周期跟踪扶持，通过举办特色旅创赛事以赛促创，选树一批辨识度高、带动力强的旅居创业典型，充分调动广大旅居创业者的积极性与主动性。
随着“旅创20条”的落地实施，云南将逐步构建起“以旅聚才、以才兴产、产创融合”的旅居经济新生态，让更多来滇旅居的人从“看风景的游客”转变为“造风景的创业者”，在云岭大地实现安放身心与成就事业的双向奔赴。
