2025年1月23日，工业和信息化部发布通知，就《元宇宙 分类与标识 数字人身份标识要求》强制性国家标准制修订计划项目公开征求意见。该标准旨在构建数字人身份标识的统一管理体系，明确标识编码规则、注册流程及监管要求，为快速发展的数字人产业提供基础性规范框架。此举标志着我国在元宇宙领域标准化建设迈出关键一步，有望破解数字人身份盗用、内容安全等治理难题。
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数字人产业爆发式增长，身份管理成痛点
近年来，随着人工智能、3D建模、动作捕捉等技术突破，数字人产业进入高速发展期。数据显示，我国数字人相关企业已超过114万家，2025年产业规模预计突破400亿元，带动周边产业规模超6000亿元。数字人应用场景从娱乐表演、电商直播扩展至品牌营销、客户服务、教育培训等领域，成为数字经济新增长点。
然而，产业野蛮生长背后，身份标识缺失、内容安全失控等问题日益凸显。部分不法分子通过盗用公众人物数字形象，制作传播虚假信息或违法内容，损害他人名誉权；一些商业数字人因缺乏内容过滤机制，生成与事实不符的言论，引发舆论风险。此外，数字人版权归属模糊、责任认定困难，导致侵权纠纷频发，制约产业健康发展。
“一人一码”体系：从源头筑牢安全防线
此次拟制定的国家标准，核心在于建立数字人身份标识的“全生命周期”管理体系。标准明确要求：
唯一性标识编码：为每个数字人分配全球唯一身份码，涵盖创建主体、应用场景、技术参数等关键信息，实现“一人一档”可追溯管理；
分级注册机制：根据数字人用途（商业/非商业）、风险等级（高/中/低）实施差异化注册流程，高风险数字人需通过区块链存证、人脸识别等强认证；
动态监管平台：要求运营方接入国家统一监管平台，实时上传数字人内容生成记录、交互数据，确保违法违规行为可定位、可追责。
工信部相关负责人表示，标准实施后，境内所有用于商业传播的数字人均需通过合规认证并加载身份标识，未获标识的数字人将禁止接入主流平台。这一举措将大幅降低欺诈风险，例如通过身份码可快速识别仿冒知名品牌的“山寨数字人”，阻断虚假广告传播链条。
标准引领产业升级，释放万亿市场潜力
统一身份标识体系的建立，不仅为监管提供技术抓手，更将推动产业向规范化、集群化方向发展。一方面，合规成本降低促使中小企业加速技术迭代，形成“标准-研发-应用”正向循环；另一方面，身份认证成为数字人进入金融、医疗等高信任场景的“通行证”，拓展商业价值边界。
据测算，标准实施后，数字人产业因侵权纠纷减少、用户信任度提升带来的间接经济效益可达数百亿元。多家头部企业已提前布局，某电商直播平台试点“数字人身份码”后，仿冒账号投诉量下降72%，直播转化率提升15%。
全球竞争下的中国方案
当前，数字人已成为元宇宙领域国际竞争焦点。美国、欧盟等通过《数字服务法案》《人工智能法案》等立法强化监管，但尚未形成统一技术标准。我国此次率先推出强制性国家标准，既是对产业乱象的治理回应，也是抢占全球规则制定话语权的战略举措。
下一步，工信部将联合网信办、公安部等部门构建跨平台监管联盟链，确保身份标识数据不可篡改、全程留痕。同时，支持地方建设数字人产业创新中心，推动标准在智慧城市、文化旅游等场景的试点应用。
结语
从“野蛮生长”到“规范发展”，数字人身份标识国家标准的出台，标志着我国元宇宙治理能力迈上新台阶。随着标准落地实施，一个技术可信、责任可溯、创新有序的数字人产业生态有望加速形成，为数字经济高质量发展注入新动能。
