近日，国务院国资委正式印发《中央企业发展规划管理办法》（以下简称《办法》），此举旨在通过加强顶层设计、规范程序、强化执行以及统筹联动，着力构建一套全流程、能监测、可评估的规划管理体系，为中央企业的高质量发展提供坚实的制度保障。
《办法》内容丰富、结构清晰，共分为6章39条，涵盖了总则、发展规划管理机制建设、发展规划编制、发展规划执行、发展规划评估和调整以及附则等多个方面。这一详尽的制度设计，为中央企业发展规划的各个环节提供了明确的指导和规范。
其中，最引人注目的是《办法》首次以制度形式明确建立了国资央企三级规划体系，即“中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划”。这一三级规划体系强调同步研究、同步编制、同步实施，确保了各级规划之间的紧密衔接和协同推进。同时，《办法》还明确要求建立完善国资监管及中央企业两个层面的规划闭环管理工作机制，形成上下联动、左右协同的工作格局，共同推动中央企业实现高质量发展。
回顾历史，2004年国务院国资委曾以部门规章形式印发了《中央企业发展战略和规划管理办法》。与之相比，此次印发的《办法》在多个方面实现了显著提升，具体体现为3个“更加突出”。
首先是更加突出产业导向。在新的发展阶段，产业升级和转型成为中央企业面临的重要任务。《办法》强调规划要紧密围绕国家产业政策和市场需求，引导中央企业聚焦主责主业，优化产业布局，提升产业竞争力。通过明确产业导向，有助于中央企业更好地把握市场机遇，实现可持续发展。
其次是更加突出闭环管理。规划的生命力在于执行。《办法》要求建立从规划编制、执行到评估调整的全流程闭环管理体系，确保规划目标的顺利实现。通过加强监测和评估，及时发现规划执行过程中存在的问题，并采取有效措施进行调整和优化，从而形成规划管理的良性循环。
最后是更加突出刚性约束。为确保规划的严肃性和权威性，《办法》对规划的编制、执行和调整等环节都提出了严格的刚性约束要求。中央企业必须严格按照规划要求推进各项工作，不得随意变更规划目标和任务。同时，国务院国资委也将加强对规划执行情况的监督检查，对违反规划要求的行为进行严肃处理。
国务院国资委相关负责人表示，下一步将结合“十四五”规划总结评估、“十五五”规划编制和实施各项工作，抓好《办法》出台后的组织实施工作。具体而言，将健全完善发展规划闭环管理制度体系，为中央企业提供更加科学、规范的规划管理指导；指导中央企业进一步强化规划引领，明确发展方向和目标；健全规划体系，确保各级规划之间的协调性和一致性；完善规划制度，提高规划管理的规范化和制度化水平；科学编制规划，确保规划的科学性和前瞻性；推动规划落实落地，确保规划目标的顺利实现。
《中央企业发展规划管理办法》的印发，是国务院国资委在推动中央企业高质量发展方面的重要举措。通过构建全流程、能监测、可评估的规划管理体系，将有助于中央企业更好地把握市场机遇，优化产业布局，提升核心竞争力，为实现国家战略目标作出更大贡献。
