近日，商务部、文化和旅游部、中国国家铁路集团有限公司等九部门联合印发了《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》（以下简称《行动计划》），旨在通过构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，进一步满足老年人群体的旅游需求，促进服务消费发展。根据《行动计划》，到2027年，我国将形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量及旅客运输量将较2024年实现较大幅度增长。
《行动计划》从增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境四个方面，提出了12条具体举措，以全方位提升银发旅游列车的服务质量和市场竞争力。
在增加银发旅游列车服务供给方面，《行动计划》提出，要完善旅游列车运行保障机制，面向社会广泛征集并受理银发旅游列车开行需求，通过多种形式开展产品定制服务。针对运力紧张线路，将试点实施旅游列车市场化竞价开行，以实现稀缺运力资源的优化配置。同时，鼓励多元化资本参与投资，支持有条件的地方与铁路部门合作开发旅游列车线路，打造具有地方特色的旅游名片。此外，还将引导和支持包括民营企业在内的各类经营主体参与银发旅游列车和旅游铁路专线的开发和运营，实行市场化自主定价，激发市场活力。
为了强化适老化设施保障，《行动计划》提出，要提升配套设备设施的适老化水平，研究制定银发旅游列车适老化、舒适化改造工程技术标准和列车服务相关标准，完善并落实新建铁路车站无障碍设施建设标准。鼓励有关地方和铁路部门对重点旅游目的地铁路车站进行适老化改造，加强旅游配套设施建设，打造更具旅游文化氛围、更好提供适老化服务的旅游车站。同时，推动景区设备设施适老化改造，规范文化和旅游场所设备设施配置，完善适老化标准，引导各地文化和旅游场所完善适老化设备设施和服务，更好便利老年人旅游出行。
在提升银发旅游列车服务水平方面，《行动计划》强调，要丰富列车适老化服务，配备适老化服务管理专业团队，系统提升服务保障能力。完善列车医疗照护服务，适量配置医疗、老年照护专业服务人员和应急药品。鼓励医疗机构与铁路部门合作，在银发旅游列车上配置医疗救护员，并允许列车上产生的诊疗费用按照定点医疗机构注册地作为就医地进行医保异地就医结算。此外，还将加强供需对接，引导和支持品牌餐饮企业、知名医疗保健机构、老字号企业、演出团队等与旅游列车运营主体深入合作，支持特色美食、理疗保健服务、老字号产品、特色文化演出、非遗技艺及舞台艺术视频等上列车，丰富服务供给，探索打造主题特色鲜明的银发旅游列车。
《行动计划》的发布实施，标志着我国银发旅游列车的发展迈入了新的阶段。通过构建完善的银发旅游列车产品体系和服务标准体系，将有效提升我国旅游服务的供给质量和效率，满足老年人群体的多元化旅游需求，促进服务消费发展。同时，银发旅游列车的发展也将带动相关产业链的发展，为经济增长注入新的动力。
未来，随着《行动计划》的深入实施，我国银发旅游列车将呈现出更加多样化、个性化的特点，成为老年人旅游出行的重要选择。同时，银发旅游列车的发展也将进一步推动我国旅游产业的转型升级和高质量发展，为构建现代化经济体系贡献力量。
